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2012-09-26
國家銦戰(zhàn)略
2007 年6月18日開始，我國對銦出口實行許可證和配額管理，并征收15%的關(guān)稅，而在此前，出口銦可以享受退稅13%，同時對銦生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)量、回收率以及環(huán)境保護等方面做了嚴格的限制，對銦產(chǎn)業(yè)進行強行整合，從而保護我國稀有的珍貴資源，迫使絕大多數(shù)低產(chǎn)量低技術(shù)含量的小銦廠自行關(guān)閉。不過，盡管實行了這些措施，仍然有部分銦廠通過某些非正常途徑向日本企業(yè)提供大量的粗級銦產(chǎn)品。因此，雖然銦產(chǎn)品無序出口的狀況在我國得到了緩解，不過由于競爭和走私等情況依然存在，中國銦產(chǎn)品的價格依然處于一個非常低的水平。而且早在2009年，日本儲備銦和鎵的提案已經(jīng)得到國會批準，當時日本銦和鎵國家儲備量定為42天用量，不過到目前為止，日本的銦儲備量已經(jīng)超過了一年的用量。
由于這些原因，國家在控制銦及銦制品出口上的措施越來越多，包括不斷下調(diào)銦產(chǎn)品的出口配額，也逐漸地起到了相應(yīng)的作用。一直以來，中國銦產(chǎn)業(yè)的機構(gòu)和專家都在積極呼吁將銦列為國家一級戰(zhàn)略資源儲備范圍，并進一步提高銦產(chǎn)業(yè)的研發(fā)技術(shù)，保障銦資源的有效開采利用，最終謀求中國銦在國際市場上的話語權(quán)。
稀土殤
稀土是稀土元素的簡稱，它是元素周期表中鑭系15種元素及鈧、釔兩種元素的總稱，在現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)，尤其是IT產(chǎn)業(yè)中具有非常重要的地位，主要是其中用于制造堅固金屬合金、永磁體、顯像源、熒光體的氧化鐠釹，以及稀土中的稀土氧化鏑。
已故國家領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平1992年南巡的時候曾經(jīng)說過的一句話：“中東有石油，中國有稀土”，一句話說出中國的稀土大國地位，然而擁有稀土大國地位的中國不僅沒有得到可觀的財富，而且在重要戰(zhàn)略資源流失的同時更付出了巨大的代價。
暴利的代價
“稀土之父”、中國科學(xué)院院士徐光憲先生曾經(jīng)指出我國南方五省蘊藏著非常寶貴的中重型稀土，工業(yè)儲量達150萬噸。這其中稀土含量最豐富的區(qū)域是江西的贛州，國家每年給贛州開采指標是8500噸，但實際開采量起碼3萬噸，也就是說有兩萬噸以上的稀土為盜采。那么，為什么有如此高的盜采量呢?
馬克思說：“如果有20%的利潤，資本就會蠢蠢欲動;如果有50%的利潤，資本就會冒險;如果有100%的利潤，資本就敢于冒絞首的危險;如果有300%的利潤，資本就敢于踐踏人間一切的法律”!
由于稀土開采的技術(shù)非常簡單，成本更是異常低廉，只要找到稀土礦，盜采一個月的利潤就在100萬元以上，甚至可能超過千萬，而投入不過數(shù)十萬而已，在巨大的利益誘惑下不斷地有人來到贛州盜采稀土，并且迅速成為了千萬富翁，甚至億萬富翁。甚至于，2007年在贛州市龍南縣爆出的稀土稽查系統(tǒng)腐敗窩案中，龍南縣稀土稽查大隊下屬的足洞、黃沙等稀土檢查站幾乎“全軍覆沒”地倒向了盜采稀土的非法商人。
然而，盜采稀土損毀的不只是稀土資源，更是幾代人生存的環(huán)境，據(jù)統(tǒng)計，國有企業(yè)稀土開采的噸回收率僅為60%，大型民營企業(yè)回收率只有40%，一些私采濫挖的礦山甚至只有5%。
由于沒有掌握核心的技術(shù)，盜采稀土的不法分子通常采用池浸、堆浸工藝和原地浸礦法。池浸工藝每開采1噸稀土，要破壞200平方米的地表植被，剝離300平方米表土，造成2000立方米尾砂，每年造成1200萬立方米的水土流失，浸出、酸沉等工序產(chǎn)生的大量廢水富含氨氮、重金屬等污染物，嚴重污染水體;而原地浸礦法雖然可以保護地表40%~60%的植被，但有毒溶液長期殘留地下，只不過是把污染由表面轉(zhuǎn)移到了看不到的地方，對地下的污染程度更深，時間更長。
今年4月，國家多個部委組成的聯(lián)合調(diào)研組在贛州經(jīng)過幾天的調(diào)研后發(fā)現(xiàn)稀土開采污染遍布贛州的18個縣，涉及廢棄稀土礦山302個，被破壞的山林面積達97.34平方公里，需要治理70年，治理費用更是高達380億元!
這樣嚴重的環(huán)境破壞使當?shù)氐夭荒芊N、水不能喝，治理成本已經(jīng)超過了江西省稀土全行業(yè)多年累積的利潤，破壞式的開采不僅丟失了資源更讓子孫無以為繼。反觀美國，作為世界第三大稀土資源擁有國，為了保護稀土資源和環(huán)境，美國在1997年就封存了國內(nèi)最大的已探明稀土儲量高達430萬噸的芒廷帕斯礦。
盜采背后的日本幽靈
那么，為什么會有如此大的盜采量，中國市場對稀土有這么大的需求?
不!有需求的是日本!
日本沒有稀土資源，卻是儲備稀土資源最多的國家。過去13年來，中國稀土資源儲量占全球已探明稀土資源總儲量的比重已從43%降至30%，而其中的絕大部分都流向了日本。有統(tǒng)計顯示，日本稀土的大約83%都來自中國。在獲得大量稀土后，日本并不急于用，而是將這些足夠使用20年的資源貯存在海底，為了以后使用。
有多份材料都將稀土的去向指向了一家叫做三井物產(chǎn)的日本企業(yè)，三井物產(chǎn)從1980年在北京設(shè)立第一個事務(wù)所開始就深深地滲透到了中國的礦產(chǎn)市場(當然也包括其他市場，比如新日鐵也是三井的旗下企業(yè))，日本三井物產(chǎn)的各家駐華機構(gòu)，通過各種貿(mào)易行為，縱容甚至助長了贛州稀土的盜采行為。在內(nèi)蒙古、贛州、四川等地，有很多日資參股的加工企業(yè)，而三井物產(chǎn)與這些日資都有千絲萬縷的關(guān)系，目的就是將廉價的稀土產(chǎn)品運回日本國內(nèi)。
隨著國家稀土戰(zhàn)略的清晰化，中國對稀土開采與出口管制也越來越嚴厲，以三井物產(chǎn)為首的日本綜合商社，除了加緊購買盜采的稀土外，也在中國香港、中國臺灣乃至東南亞設(shè)廠，通過多種外貿(mào)途徑從中國進行轉(zhuǎn)港貿(mào)易進口稀土，同時更加大力度在國內(nèi)尋找稀土初級制品，通過進口稀土初級產(chǎn)品繞開政策限制，然后運回本國重新提煉稀土元素。隨后，日本的隱蔽手段已引起我國稀土行業(yè)的注意，不再出口稀土初級產(chǎn)品，三井物產(chǎn)等企業(yè)又大幅提高了碎玻璃的進口量，從四川等地進口了大量碎玻璃，利用回收技術(shù)從中提取稀土元素，因為從廢碎玻璃中提取稀土元素在日本已形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，而且其技術(shù)相當先進。
也就是說，表面上是我國稀土盜采嚴重，實際上根源是日本等國通過控制稀土下游供應(yīng)鏈，進而控制了上游的資源開采。它們才是稀土盜采背后真正的幽靈!
稀土戰(zhàn)略亡羊補牢
2009年，全球已探明稀土資源不到一億噸，全球擁有稀土資源的有29個國家和地區(qū)，但主要集中在幾個國家和地區(qū)，中國以3600萬噸的稀土儲量占36.5%，美國以13.2%的稀土儲量居世界第三位，日本沒有稀土資源，卻是儲備稀土資源最多的國家。
早在1983年，日本就出臺了稀有礦產(chǎn)戰(zhàn)略儲備制度，并執(zhí)行至今，日本一方面儲備，一方面想方設(shè)法從世界進口這些資源，特別是中國。
不過，中國政府也越來越認識到稀土資源的重要性，以及濫采稀土對環(huán)境的巨大破壞，2009年工信部發(fā)布《<2009-2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃〉修訂稿》明確表述“稀土出口將會威脅中國稀土產(chǎn)業(yè)安全”，該修訂稿為稀土出口劃出了紅線：未來6年，中國稀土出口配額的總量，將控制在3.5萬噸/年以內(nèi)。初級材料禁止出口，嚴禁出口鏑、鋱、銩、镥、釔等金屬。隨后的2010年國土資源部發(fā)布的通知不得新增稀土礦業(yè)權(quán)、禁止現(xiàn)有稀土開采礦山擴大產(chǎn)能。去年5 月發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》提出，建立稀土戰(zhàn)略儲備體系。今年7月，稀土戰(zhàn)略收儲工作已啟動，國家財政資金將通過企業(yè)進行收儲，這是我國首次啟動國家稀土戰(zhàn)略收儲工作。
中國的稀土戰(zhàn)略終于正式踏上歷史舞臺!
與此同時，商務(wù)部、海關(guān)總署等部門也針對各種途徑的非正常出口稀土進行限制，不僅已禁止稀土初級材料的出口，嚴厲打擊稀土走私活動，更禁止出口廢碎玻璃等可能提煉出大量稀土的材料。
只不過，南方五省工業(yè)儲量達150萬噸的中重型稀土已開采90多萬噸，剩下的可能不到60萬噸……
來源：電腦報