這是一個關于消防法律法規(guī)大全PPT，包括了安全生產現(xiàn)狀，消防工作概述，消防法律概述等內容。中華人民共和國消防法油建職工培訓中心 周 嶸 關于安全生產形勢，三句話： “總體平穩(wěn)，持續(xù)好轉； 形勢嚴峻，問題不少；任重道遠，不可懈怠”。1.安全生產形勢總體穩(wěn)定趨向好轉 a.生產安全事故起數逐年下降；b.生產安全事故死亡人數近年來每年減少約1萬人；c.億元GDP事故量和死亡人數穩(wěn)定降低。 2005年23萬多起事故2496人死亡 2006年22萬多起事故死亡1517人 2009年12.7萬多起事故死亡1076人 2010年13.2萬多起事故死亡1108人 2011年12.5萬多起事故死亡1106人 去年，中國有107077人死于交通事故，平均每天293人 多年來中國每年因交通事故死亡人數均超過10萬人，居世界第一。統(tǒng)計數據表明，每5分鐘就有一人喪身車輪，每1分鐘都會有一人因為交通事故而傷殘。 2.安全生產形勢依然嚴峻。 衡量一個國家安全生產形式主要又四個指標： 一、重特大事故發(fā)生的頻率依然很高 雖有波動但總體上升趨勢非常明顯 二、事故總量依然很大 三、重大事故隱患很多，分布很廣，數量很多而且沒有得到根本的整治 四、職業(yè)危害 ：我們國家的高危職業(yè)危害問題日益嚴重：①收受到職業(yè)危害的人群有多大②職業(yè)病患病率有多高③發(fā)展趨勢如何 衡量一個國家安全生產的狀況主要由三個指標: ①事故總量：一年里發(fā)生了多少事故死了多少人。②相對危險度：就是１０萬工人里面死了多少人；萬車死亡率;萬噸煤死亡率等等，歡迎點擊下載消防法律法規(guī)大全PPT哦。

消防法律法規(guī)大全PPT是由紅軟PPT免費下載網推薦的一款生活PPT類型的PowerPoint.

中華人民共和國消防法油建職工培訓中心 周 嶸 關于安全生產形勢，三句話： “總體平穩(wěn)，持續(xù)好轉； 形勢嚴峻，問題不少； 任重道遠，不可懈怠”。 1.安全生產形勢總體穩(wěn)定趨向好轉 a.生產安全事故起數逐年下降； b.生產安全事故死亡人數近年來每年減少約1萬人； c.億元GDP事故量和死亡人數穩(wěn)定降低。 2005年23萬多起事故2496人死亡 2006年22萬多起事故死亡1517人 2009年12.7萬多起事故死亡1076人 2010年13.2萬多起事故死亡1108人 2011年12.5萬多起事故死亡1106人 去年，中國有107077人死于交通事故，平均每天293人 多年來中國每年因交通事故死亡人數均超過10萬人，居世界第一。統(tǒng)計數據表明，每5分鐘就有一人喪身車輪，每1分鐘都會有一人因為交通事故而傷殘。 2.安全生產形勢依然嚴峻。 衡量一個國家安全生產形式主要又四個指標： 一、重特大事故發(fā)生的頻率依然很高 雖有波動但總體上升趨勢非常明顯 二、事故總量依然很大 三、重大事故隱患很多，分布很廣，數量很多而且沒有得到根本的整治 四、職業(yè)危害 ：我們國家的高危職業(yè)危害問題日益嚴重：①收受到職業(yè)危害的人群有多大②職業(yè)病患病率有多高③發(fā)展趨勢如何 衡量一個國家安全生產的狀況主要由三個指標: ①事故總量：一年里發(fā)生了多少事故死了多少人。 ②相對危險度：就是１０萬工人里面死了多少人；萬車死亡率;萬噸煤死亡率等等。 ③重特大事故發(fā)生頻率：國際上重大事故發(fā)生的數量是０.０３發(fā)達國家是７０年一次，美國５０年日本３０年，我國僅在０５年就發(fā)生了４次。 2006~2012年全國事故數據 2006年 事故62.72萬起 死11.28萬人 2007年  事故53萬起 死10.14萬人 2008年  事故 45.6萬起 死9.11萬人 2009年 事故38.02萬起 死8.31萬人 2010年 事故36.33萬起 死7.95萬人 2011年 事故34.77萬起 死7.55萬人 2012年 事故33萬起 死7.2萬人 首先表現(xiàn)在安全生產的法律法規(guī)體系方面還不健全，還處在不斷修改完善的過程，由于法制不健全對違法行為懲治不利。我國安全生產法２００２年頒布，山東省安全生產法２００６年頒布，執(zhí)法較慢，監(jiān)管力度不夠。英國７０００人，我國安全生產總局２００人�，F(xiàn)在我們加強了安全生產法治的建設，各項制度相繼出臺，實現(xiàn)了安全生產的根本性的轉變。但是離發(fā)達國家的指標１０萬人死亡率達到５，重特大事故發(fā)生率０.０３次我們離這樣的指標還有１０幾年．但是離這樣的指標越來越近了. 形象對比每天安全生產事故也200多人喪生、相當于墜毀3架波音737；每天死于火災事故的6人以上，死于交通事故的350人以上。每天死亡3人以上的事故8起、每周10人以上事故2－3起、每月30人以上事故1起；事故損失相當于每年損失兩個三峽工程(1800億)或10個廣州新白云機場；相當于北京（298.9億元）、上海（327.9億元）三年的國有企業(yè)職工收入化為烏有；相當于1000萬個職工一年的辛勤勞動化為烏有（全員勞動生產率約2萬多元）；相當于一億農民一年顆粒無收。 典型事故案例 2011年沈陽第一高樓30億5星級飯店(皇朝萬鑫大廈)因燃放煙花爆竹引發(fā)火災著火 2009年2月9日，在建的中央電視臺新臺址園區(qū)文化中心發(fā)生特別重大火災事故。在救援過程中造成1名消防隊員犧牲，6名消防隊員和2名施工人員受傷。造成直接經濟損失16383萬元。這是一起責任事故。除了火災造成的直接損失外，大火還導致央視新址延遲交付、巨額的維修費用，以及周邊居民的恐慌。中央電視臺是中國唯一的國家級電視臺，從某種意義上說代表國家形象，央視新址大火造成了極其惡劣的社會影響。 2005年吉林石化“11.13”重大事故 2005年11月13日吉林石化公司雙苯廠(又稱101廠)新苯胺裝置發(fā)生爆炸。硝基苯儲罐、2臺苯儲罐發(fā)生燃燒和泄漏。 事故共造成8人死亡，重傷1人，50多人輕傷，還造成約100噸苯類物質流入松花江，最終演化成一起重大環(huán)境污染事件。波及鄰國俄羅斯使沿岸數百萬居民的生活受到影響。 安全生產形勢嚴峻的原因和對策引發(fā)事故的四個基本要素 人的不安全行為物的不安全狀態(tài)環(huán)境的不安全條件管理缺陷 第一章 消防工作概述一、消防工作的意義和作用概念：“消防”作為綜合性學科，是專門研究如何控制、減小和消滅火災危害的，是預防和撲救火災的總稱，是防止火災發(fā)生的社會活動。意義：火災事故危害巨大，經常造成人員傷亡、重大財產損失，擾亂正常的生產、生活秩序，影響社會和諧，國際影響巨大。因此，做好消防工作，預防和減少火災事故特別是群死群傷的惡性火災事故的發(fā)生，具有十分重要的意義 。作用： (一)保護公民人身和財產安全 (二)保護公共安全 (三)減輕戰(zhàn)爭造成的火災危害 (四)減輕地震次生火災的危害 二、消防工作的方針、原則和任務 方針：預防為主，防消結合 原則：政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公 民積極參與” 任務：（一）各級人民政府的具體任務 （二）機關、團體、企事業(yè)單位的具體工作任務 （三）公安消防機構的具體工作任務 （四）公民的義務：：任何單位和個人都有維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務。任何單位和成年公民都有參加有組織的滅火工作的義務。 三、消防三懂三四會 為了進一步加強學院消防安全工作，提高全民的防火安全意識和自防自救能力，要求全民做到“三懂三會”，即： 懂得崗位火災的危險性、 懂火災的危害性、懂火災的撲救方法。 會使用消防器材、會報火警、會補救初起火災、會組織疏散逃生。 特別重大火災 指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接財產損失的火災；重大火災 指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接財產損失的火災；較大火災 指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接財產損失的火災； 一般火災 指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接財產損失的火災 五、防火的基本方法 防火的所有措施都是以防止燃燒的三個條件結合在一起為目的。防止燃燒條件的產生，不使燃燒三個條件相互結合并發(fā)生作用，以及采取限制、削弱燃燒條件發(fā)展的辦法，阻止火勢蔓延，這就是防火的基本原理。其中包括： 控制可燃物隔絕助燃物消滅著火源六、滅火的基本方法隔離法：用難燃或不燃物體遮蓋受火勢威脅的可燃物質等這樣的滅火方法稱之為隔離法。既將可燃/易燃/助燃物質與火源分開。冷卻法：用水直接噴射到燃燒物體上，使溫度降至燃點以下。窒息法：窒息滅火其主要的滅火機理是降低氧濃度。二氧化碳滅火劑主要依靠窒息作用和部分的冷卻作用滅火。往著火的空間充灌惰性氣體、水蒸氣等，這樣的滅火方法稱之為窒息法。既用濕棉毯、溫麻袋、溫棉被、干沙等不燃物覆蓋在燃燒物的表面，隔絕空氣，使燃燒停止�；瘜W抑制法 ：就是用含氮的化學滅火器噴射到燃燒物上，使滅火劑參與到燃燒中，發(fā)生化學作用，覆蓋火焰使燃燒的化學連鎖反應中斷，使火熄滅。七、撲救火災的一般原則報警早、損失少 報警應沉著冷靜，及時準確:簡明扼要的報出起火部門和部位、燃燒的物質、火勢大小；如果拔叫119火警電話，還必須講清楚起火單位名稱、詳細地址，報警電話號碼，同進派人到消防車可能來到的路口接應，并主動及時的介紹燃燒的性質和火場內部情況，以便迅速組織撲救。七、撲救火災的一般原則邊報警，邊撲救 在報警同時，要及時撲救初起火，在初起階段由于燃燒面積小，燃燒強度弱，放出的輻射熱量少是撲救的有利時機，只要不錯過時機，可以用很少的滅火器材，如一桶黃砂，或少量水就可以撲滅，所以，就地取材，不失時機地撲滅初起火災是極其重要的。七、撲救火災的一般原則先控制，后滅火 在撲救火災時，應首先切斷可燃物來源，然后爭取滅火一次成功。先救人，后救物 在發(fā)生火災時，如果人員受到火災的威脅，人和物相比，人是主要的，應貫徹執(zhí)行救人第一，救人與滅火同步進行的原則，先救人后疏散物資。七、撲救火災的一般原則防中毒，防窒息 在撲救有毒物品時要正確選用滅火器材，盡可能站在上風向，必要時要佩戴面具，以防中毒或窒息。聽指揮，莫驚慌 平時加強防火滅火知識學習，并積極參與消防訓練，才能做到一但發(fā)生火災不會驚慌失措。八、疏散心理分析 從眾心理向光心理模仿心理習慣心理趨利避害心理 九、火場疏散逃生常識 如何在火場疏散逃生，取決于自己掌握自救知識和自救能力：平時應注意積累自救知識，看好樓房示意圖，選擇好逃生路線；火災襲來時要迅速逃生，不要貪戀財物；遇火災不可乘坐電梯，要向安全出口方向逃生受到火勢威脅時，要當機立斷披上浸濕的衣服被褥等向安全出口方向沖出去；若你在底樓層居住可利用繩索或把床單被套撕成條狀連成繩索，拴在窗框，順繩滑下九、火場疏散逃生常識遇濃煙時，要盡量使身體貼近地面，并用濕毛巾 捂住口鼻；身上著火時，千萬不要奔跑，可就地打滾或用厚 重的衣物壓住火苗；發(fā)現(xiàn)門發(fā)燙時，千萬不要開門，要用浸濕的被 褥、衣物等堵住門窗縫隙，并潑水降溫；若所有逃生路線被火封鎖，要立即退回室內用揮 舞衣物、呼叫等方式向窗外發(fā)送求救信號，等待 救援； 古代滅火方式一古代滅火方式二現(xiàn)代滅火方式 1957年我國頒布了第一個消防法律：《中華人民共和國消防監(jiān)督條例》提出了我國的第一個消防工作方針：“以防為主，以消為輔”。在我國實施二十七年之久。 1998年4月29日第九屆全國人大常委會第二次會議審議通過《中華人民共和國消防法》自1998年9月1日起施行。 六章 54條 第一章 總則    第二章 火災預防    第三章 消防組織    第四章 滅火救援    第五章 法律責任    第六章 附則 改革開放后1985年頒布的第二個消防法律《中華人民共和國消防條例》，提出了我國的現(xiàn)行消防工作方針：“預防為主，防消結合”。實行至今已經二十九年。 1998年頒布的《消防法》是行政法，將我國的社會消防管理工作提升到了執(zhí)法行為的層面。受到各種行政法律的制約和監(jiān)管。 規(guī)定了公安消防機構是消防監(jiān)督執(zhí)法的主體。為我國改革開放后的經濟發(fā)展，起到了重要的保證作用 。 中華人民共和國主席令第　六　號　　《中華人民共和國消防法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議于2008年10月28日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國消防法》公布，自2009年5月1日起施行。 　中華人民共和國主席 胡錦濤　　　 2008年10月28日     共七章七十四條     第一章　總　則     第二章　火災預防     第三章　消防組織     第四章　滅火救援     第五章　監(jiān)督檢查     第六章　法律責任     第七章　附　則 俗話說：火災猛于虎，火過人才空近幾年來，我國平均每年發(fā)生火災約4萬起，死2000多人，傷3000—4000人，每年火災造成的直接財產損失10多億元，尤其是造成幾十人、幾百人死亡的特大惡性火災時有發(fā)生 2010年上半年，全國共發(fā)生火災73317起，死亡656人，受傷271人，直接財產 損失79290.7萬元 2013年全國較大火災統(tǒng)計 1、2013年1月1日凌晨，杭州市蕭山區(qū)瓜瀝鎮(zhèn)臨港工業(yè)園區(qū)內的杭州友成機工有限公司發(fā)生特大火災，3名消防官兵在撲救火災過程中不幸犧牲。 2、2013年1月3日7時30分許，浙江溫州龍灣區(qū)文昌路溫州宏得利合成革有限公司發(fā)生火災，過火面積3800平方米，現(xiàn)場多次爆炸，未照成人員傷亡。 3、2013年1月4日凌晨，山東濰坊壽光市百貨大樓發(fā)生火災，過火面積6000余平方米。 4、2013年1月4日8時25分左右，河南蘭考城關鎮(zhèn)中山北街縣衛(wèi)生局西側的袁厲害住宅發(fā)生火災，照成7人死亡，1人受傷。 5、2013年1月6日晚8時30分許，上海市農產品中心批發(fā)市場火災，照成6人死亡，多人受傷。 6、2013年1月7日9時19分，哈爾濱市南崗區(qū)中興大道45號國潤家私城發(fā)生火災，過火面積9400平方米。附：火災事故的危害 大量的事實告訴我們，雖然不排除個別火災是自然原因造成的（例如雷擊起火），但更多的事故則是人為原因造成的。依法治火，嚴歷打擊各種消防違法行為，是預防重特大火災發(fā)生，減少一般火災發(fā)生的重要途徑。吉林市銀都夜總會“11·15“火災 1994年11月15日凌晨，吉林市銀都夜總會發(fā)生火災，這是一起建國以來文物損失最為慘重的特大火災：黑龍江省博物館在吉林市巡展的一具7000萬年前的恐龍化石在大火中化為灰燼；32000多件文物、石器、陶器、服飾、書畫以及多年來的音像、圖片、文字資料檔案全部燒毀；19世紀末20世紀初國內外珍貴郵票11000余枚，1909年至今的科技文獻及中外文刊物9.7萬冊全部燒毀。這起火災過火面積達6800平方米（其中夜總會 1860平方米），其中的建筑物全部燒毀，直接經濟損失671萬元�；馂闹饕�原因及教訓 利用博物館內原有的建筑改建為公共娛樂活動場所，在消防安全上造成“先天不足”。銀都夜總會與博物館、圖書館是連為一體的磚木結構建筑。1993年9月2日，吉林市公安消防支隊在給銀都娛樂有限公司的防火檢查意見書中明確指出：“銀都夜總會位于博物館、圖書館中間，此地不宜開辦夜總會。”但該公司對此意見置之不理。哈爾濱市天潭酒店特大火災事故救援紀實(附圖) 2003年 2月2日大年初二，發(fā)生在哈爾濱天潭酒店的特大火災，造成33人死亡，10人受傷。在這場特大火災中，220名身陷于火場的群眾被消防隊員奮勇救出，不然死傷人數難以想像。測圖就是大火過后的天潭酒店門臉。哈爾濱市天潭酒店特大火災事故救援紀實(附圖) 哈爾濱市天潭酒店特大火災事故救援紀實(附圖) 2008年11月14日上午6點10分左右，位于上海中山西路的上海商學院發(fā)生火災，四名女生從6層樓高的宿舍跳下，不幸全部身亡。 經初步調查，火災原因與使用熱得快不當有關。上海商學院是上海市屬公辦本科普通高校，目前全日制在校生10000多名。 2009年1月31日23時55分許，位于福建省長樂市鄭和中路178號的“拉丁”酒吧發(fā)生特大火災，火災造成17人遇難�；馂陌l(fā)生的當夜，一群年輕人正在酒吧內舉辦生日聚會，為助興而在桌面上燃放煙花，結果引燃酒吧天花板，釀成重大火災事故。當時現(xiàn)場陸續(xù)救出35名人員，其中17名因窒息，經現(xiàn)場緊急搶救和送往醫(yī)院搶救無效后先后死亡，18名經搶救后已脫險。后據調查，此次火災過火面積僅30平方米。 黑色圣誕節(jié)： 洛陽309條生命頃刻間灰飛煙滅 黑色記錄： 2000年12月25日21時35分， 河南洛陽市東都商廈發(fā)生一起特大火災事故，309條鮮活的生命頃刻間灰飛煙滅，洛陽“12·25”大火再次給世人敲響了注意消防安全的警鐘。 2000年12月25日晚，20世紀最后一個圣誕節(jié)，東都商廈燈火通明，在該商廈地下室，丹尼斯量販正在抓緊裝修，準備趕在元旦前開張，而在該商廈四樓歌舞廳里則人頭攢動，300余人在歌舞廳里盡情狂歡，人們全然不知死神正悄悄地向他們逼來。 晚上9時許，丹尼斯量販的王成太等4名均屬無證上崗的電焊工正在東都商廈地下一層焊接該層與地下二層的分隔鐵板，突然，一串電焊火渣濺落到了下層的家具（沙發(fā)）上�；鹪�很快便將沙發(fā)引燃。王成太等人見狀，趕緊用水撲救，但撲救無效，火勢越來越猛。王成太等人只得慌張?zhí)与x現(xiàn)場…… 大約9時20分左右，濃煙夾帶著火苗終于竄上了地面一層。濃煙沿著地面樓層惟一的通道急速向樓頂層擴散，全封閉的商廈內濃煙無法排出，頃刻間在整個大廈彌漫開來。當人們意識到事情的嚴重性時，濃煙和熱浪已封住了大廈里所有人的逃生出口。 當第一批消防人員進入歌舞廳和在旁邊的放映廳時，發(fā)現(xiàn)有的人坐在沙發(fā)上、有的趴在地上，以為他們還活著，上前一看，這些人眼睛、口鼻流血，已經因為吸入過量有毒煙氣中毒窒息而死。其中放映廳有死者30余人。 火災直接原因： 丹尼斯量販的王成太等4名均屬無證上崗的電焊工正在東都商廈地下一層焊接該層與地下二層的分隔鐵板，突然，一串電焊火渣濺落到了下層的家具（沙發(fā)）上。火渣很快便將沙發(fā)引燃。王成太等人見狀，趕緊用水撲救，但撲救無效，火勢越來越猛。王成太等人只得慌張?zhí)与x現(xiàn)場。無知而愚昧的肇事者，他們在逃離火場時竟沒報警，以致于消防隊失去了寶貴的滅火時機。深刻教訓： 1、電焊工是特種作業(yè)人員，必須持證上崗，嚴禁無證操作。丹尼斯量販的王成太等4名均是無證上崗的電焊工，屬違規(guī)操作。2、丹尼斯量販消防管理松散，動火區(qū)域存有大量易燃物，但是有關管理人員既沒有制止王成太他們的違規(guī)行為，也沒有采取相關安全措施。 透視災難之源： 2、東都商廈4樓歌舞廳在火災之前就存在嚴重火災隱患，消防部門對其先后4次下達整改通知書，甚至在2000年12月中旬還勒令其停業(yè)，但一直沒得到落實。 3、東都商廈里的商販不顧消防安全，搶著裝修自己租來的攤位，地下商場也在大廈正門建臨時出入口，左側的一長排做小生意、小買賣的鐵皮屋這樣的違章建筑也落地生根。東都商廈的消防設施本來就不規(guī)范，4條通道又有兩條被人為封死，這簡直是雪上加霜。 4、市民的消防意識淡薄也是慘案發(fā)生的另一個原因，要是人們在娛樂時，多注意選擇環(huán)境好、安全措施齊全的娛樂場所，知道自救常識越多，逃生的機會越大。 如何預防火災事故就是擺在我們面前的一個大問題？？？ 1、生活用火的不慎 2、電線、電器 3、燃煤氣管、煤氣閥 4、其它隱患 1、生活用火的不慎煙頭香燭、蚊香特點:面積小(0.1-0.7毫米)容易被人所忽略! 殺傷力:煙頭800度;香頭700度! 構成條件：疏忽大意！是布匹、棉、麻、絲、綢及紙張的(燃點約200度)儈子手! 預防措施 1、不要隨意玩火 2、不要亂扔煙頭，不要臥床抽煙 3、明火照明時不離人，不要用明火照明尋找物品 電線引發(fā)火災的三個特性 1、隱蔽性 2、突發(fā)性 3、迅速成災性 用電起火預防措施 1、不要亂拉亂接電線，保險絲不可用銅、鐵絲代替 2、使用電爐、電暖器時，要注意安全 3、離開宿舍或睡覺時，應檢查電器具是否斷電 2、電線、電器 3、燃煤氣管、煤氣閥膠管使用壽命3--5年，建議18個月更換一次液化氣與空氣混合濃度達到2—9% 管道煤氣達到4.2-15%為爆炸極限! 煤氣著火預防措施 1、發(fā)現(xiàn)燃氣泄漏，要迅速關閉氣源閥門，打開門窗通風，切勿觸動電器開關和使用照明 2、不要在燃氣用具旁邊放置易燃易爆物品 3、離開宿舍或睡覺時，應檢查煤氣閥門是否關好 4、其它隱患 1、如何報警？發(fā)現(xiàn)火災迅速撥打火警電話119 如發(fā)現(xiàn)有人受傷或窒息，撥打急救電話120 報警時要講清楚： 1、詳細地址 2、起火部位、著火物質、火勢大小 3、報警人姓名及電話號碼報警后派專人到路口迎接消防車，并維持路口到起火點的道路暢通 2、如何滅火？ 含油液體起火時——絕不能直接用水滅火 可用干粉滅火器或沙土將其撲滅； 如火勢較小，可用浸濕的棉被、衣物等覆蓋，令火窒息。煤氣罐著火時——要用浸濕的棉被、衣物等捂蓋滅火，并將閥門關閉。電器或線路著火時——要先切斷電源，再用干粉或氣體滅火器滅火，不可直接潑水滅火，以防觸電或電器爆炸傷人。 3、如何逃生？ 3、如何逃生？火災帶來的教訓是慘痛的！ 讓火災遠離我們！ 第二節(jié) 消防法規(guī)體系（二）《消防法》修訂的重大變化具體比較新舊消防法第一部分：新《消防法》中法律名詞的調整 新《消防法》中對原《消防法》中下列法律名詞進行了調整： 1、原“公安消防機構”，在新法律中一律改稱為“公安機關消防機構。” 這個調整意義重大，影響深遠。是對消防機構執(zhí)行消防法律的重新定位。突出了強調了公安機關在執(zhí)行新《消防法》中對消防機構的實施監(jiān)督管理的職責和權限。在新法律中有多處重大修改。使消防機構在執(zhí)法過程中有了新的執(zhí)法程序，例如：第十七條：消防安全重點單位，由公安機關報本級人民政府備案。 第二十條：舉辦大型群眾性活動，承辦人應當依法向公安機關申請安全許可。第五十五條：重大火災隱患，應當由公安機關書面報告本級人民政府。第七十條：責令停產停業(yè)，對經濟和社會生活影響較大的，由公安機關消防機構提出意見，并由公安機關報請本級人民政府依法決定。本級人民政府組織公安機關等部門實施。具體比較新舊消防法 2、原“搶險救援工作”，在新法律中一律改稱為“應急救援工作”。在新消防法的第一條立法宗旨中新增加了“加強應急救援工作”內容。 這一調整變化，明確了消防部隊承擔應急救援任務的法律責任。符合當前社會消防救援工作任務的實際。更準確地規(guī)范了社會消防救援工作的范圍， “應急救援”就是應對社會上發(fā)生的緊急情況的施救援助。“應急救援”的“急”，突出體現(xiàn)了時間的因素。是正在發(fā)生、發(fā)展、進行的時態(tài)，是對以搶救人員生命為主的消防救援行動準確的表述。 而“搶險救援”突出的是“險”，強調解除危險的迫切性，對于消防救援范圍的參與配合處置的許多內容顯然未能包括在內。未能準確的表述消防救援的全部范圍的概念。 具體比較新舊消防法 3、原“義務消防隊”，在新法律中一律改稱為“志愿消防隊”。將這沿襲了六十年的“義務消防隊”稱謂進行修改，突出了“志愿消防隊”的非強制性，志愿消防隊隊員的工作，是對社會奉獻愛心，承擔責任。是構建和諧社會的志愿者，是社會安定不可或缺的參與者。具體比較新舊消防法 4、原“城市規(guī)劃”，在新消防法中一律改稱為“城鄉(xiāng)規(guī)劃”。一字之差，“城”“鄉(xiāng)”并重，體現(xiàn)了對農村消防工作的高度重視。過去，我國的消防設施主要在城市，我國農村的消防事業(yè)建設基本上是空白，而農村的消防安全形勢卻非常嚴峻�；馂钠饠怠�損失和人員傷亡居高不下，農村消防安全問題突出。 新《消防法》從消防工作全局出發(fā)，從保護全體中華人民共和國公民的立法原則出發(fā)，適應建設社會主義新農村、構建和諧社會的要求，對農村消防工作做出了上述調整和規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防建設規(guī)劃，是社會主義新農村建設的不可缺少的重要組成部分。 修訂后的《消防法》由原來的54條增加到74條，其主要修訂變化內容是：（一）確定了新的消防工作原則。 （二）進一步明確了消防安全責任。 （三）改革消防監(jiān)督管理制度。 （四）加強農村消防工作。 （五）完善社會消防技術服務機制。 （六）加強應急救援工作。 （七）加大對危害公共消防安全行為的查處力度。 （八）加強對消防執(zhí)法工作的監(jiān)督。 新《消防法》三個方面的顯著變化（一）進一步明確了消防安全各責任主體的責任     消防安全責任是消防工作的核心內容，這次《消防法》修訂的重點內容之一，就是進一步強化各個主體的消防安全責任，建立覆蓋全社會的消防安全工作責任機制。為此，新修訂的《消防法》在總則中就確定了“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的新的消防工作原則，并從4個層面強化消防安全責任：一是強化政府的領導責任；二是強化部門的監(jiān)管責任；三是強化單位的管理責任；四是強化公民的權利和義務。 新《消防法》三個方面的顯著變化 “消防安全責任制”是對“防火安全責任制”的繼承和發(fā)展，一字之變，更準確、更全面地反映了責任制的內容。同時，實踐也證明：只有各級政府、政府各部門、各行各業(yè)以及每個人在消防安全方面各盡其責，才能使每個單位、每個家庭乃至每個人的消防安全得到有效保障，進一步提高全社會整體抗御火災的能力，維護公共安全，促進社會主義和諧社會建設。新《消防法》三個方面的顯著變化（二）進一步明確和細化了消防機構監(jiān)督檢查的職責和義務　　新《消防法》增加了“監(jiān)督檢查”一章，在內容上更加豐富、完善，條文數量增加了20條。新《消防法》進一步明確了消防安全責任；改革了消防監(jiān)督管理制度，取消了舉辦大型群眾性活動的消防行政許可；加強了對消防執(zhí)法工作的監(jiān)督。 　　同時還按照有權必有責、用權受監(jiān)督的要求，新《消防法》在“監(jiān)督檢查”一章，明確了對各級人民政府、政府有關部門履行消防安全職責的監(jiān)督檢查；規(guī)定公安機關消防機構及其工作人員應當按照法定的職權和程序實施消防監(jiān)督管理，自覺接受社會和公民的監(jiān)督。新《消防法》三個方面的顯著變化（三）進一步加大了對消防違法行為與火災隱患的法治力度 　　“加大對危害公共消防安全行為的查處力度。”新《消防法》對法律責任一章作了較大修訂，明確了應予行政處罰的行為，調整了處罰種類，規(guī)定了罰款數額，對一些嚴重危害公共安全的行為設定了拘留處罰，增強了法律的威懾力。    1.調整了行政處罰的種類。除了原法中警告、罰款、拘留、責令停產停業(yè)(停止施工、停止使用)、沒收違法所得五類行政處罰外，在新《消防法》中還增設了責令停止執(zhí)業(yè)(吊銷相應資質、資格) 一類行政處罰，對一些嚴重違反消防法規(guī)的行為特別是危害公共安全的行為增設了拘留處罰，增強了法律的威懾力。新《消防法》三個方面的顯著變化　 2.增加了15項應予行政處罰的消防違法行為。  3.取消了處罰前“限期整改”的前置條件，增加了臨時查封措施。新《消防法》規(guī)定公安機關消防機構在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災隱患的，應當通知有關單位或者個人立即采取措施消除隱患；不及時消除隱患可能嚴重威脅公共安全的，公安機關消防機構應當依照規(guī)定對危險部位或者場所采取臨時查封措施。取消前置條件，增加強制措施，有效解決了某些放任消防違法行為和對違法行為處置不及時的問題。（三）《中華人民共和國消防法》的框架結構 共分7章74條 1、總則 本章共七條。在總則中規(guī)定“消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針，按照政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網絡”，確立了消防工作的方針、原則和責任制。 2、火災預防本章共27條(由原來的18條增加到27條)。火災預防是消防工作的重點，也是做好消防工作的基礎。規(guī)定了消防工作的責任主體和主體責任：各級政府及各部門；社會單位和個人。 5、監(jiān)督檢查本章共六條，為了加強消防執(zhí)法監(jiān)督，修訂后的《消防法》專門增加了“監(jiān)督檢查”這一章，著力規(guī)范和約束政府及政府各部門，特別是公安機關及消防機構權力的行使，強化了對其依法履行職責的監(jiān)督，這對公安機關及其消防機構依法監(jiān)督管理也提出了更高、更嚴的要求。 一是明確了政府及其有關部門的監(jiān)督檢查職責； 二是明確了公安機關消防機構及公安派出所的監(jiān)督檢查職責； 三是規(guī)定公安機關消防機構及其工作人員應當按照法定的職權和程序進行消防設計審核、消防驗收和消防安全檢查，做到公正、嚴格、文明、高效。 四是規(guī)定公安機關消防機構及其工作人員執(zhí)行職務，應當自覺接受社會和公民的監(jiān)督。 6、法律責任本章共十三條。法律責任是由于違反法定義務而應當承擔的法律后果。 修訂后的《消防法》適應消防工作發(fā)展的需要，在有關法律責任的規(guī)定上作出較大修訂，加大消防行政處罰力度，補充完善了消防行政處罰制度。其主要規(guī)定是： 一是加大了消防行政處罰力度。 二是調整了行政處罰的種類。設定了警告、罰款、拘留、責令停產停業(yè)（停止施工、停止使用）、沒收違法所得、責令停止執(zhí)業(yè)（吊銷相應資質、資格）6類行政處罰 三是進一步明確了行政處罰的主體。 四是取消了一些消防行政處罰責令限期改正的前置條件（如：違反建設工程消防設計審核、消防驗收、公眾聚集場所開業(yè)前消防安全檢查規(guī)定等行為的行政處罰前限期改正的前置條件） 五是具體規(guī)定了消防行政處罰的罰款數額。 7、附則 本章共二條，規(guī)定了一些用語的含義： (一)消防設施：是指火災自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)以及應急廣播和應急照明、安全疏散設施等。 　　(二)消防產品：是指專門用于火災預防、滅火救援和火災防護、避難、逃生的產品。 　　(三)公眾聚集場所：是指賓館、飯店、商場、集貿市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等。 　　(四)人員密集場所：是指公眾聚集場所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，學校的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動密集型企業(yè)的生產加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動場所等。 災難凝固的時刻 2009年06月05日上午8點02分，成都市公共交通集團北星公司的一輛車牌號為川A49567的滿載乘客的9路公交車在行駛至成都動物園附近、市北三環(huán)川陜立交橋下橋處時發(fā)生燃燒，造成28人死亡，74人受傷。 吉林省遼源市中心人民醫(yī)院 2005年10月15日16時，吉林省遼源市中心人民醫(yī)院，在營業(yè)時總配電室突然跳閘斷電，值班電工在未查明停電原因的前提下，違章合閘送電，導致地下電纜多處發(fā)生爆炸并迅速引發(fā)火災，大火從一樓燒到四樓，燒了5個多小時，部分建筑倒塌，大火燒死39人，120多人受傷，直接經濟損失達數百萬元，造成了災難性后果，至今醫(yī)院仍未恢復營業(yè)。在火災發(fā)生過程中，值班副院長還阻止員工打電話報警，說什么消防車一來，灑一地水，影響我們醫(yī)院明天營業(yè)等，真是愚蠢之極。 大火燃燒了20多分鐘后消防隊才接到報警電話，當大批消防車趕到火場時，醫(yī)院已燃起沖天大火。事故發(fā)生后，遼源市市委市政府領導多次在會議上做檢查，醫(yī)院黨委書記發(fā)生火災時出差在外，受到雙開處理，免于行事處分，院長、副院長、總務科長、電工值班長以及經營不合格電纜的三家經營業(yè)主被依法逮捕，判處有期徒刑7年、5年和三年。 深圳舞王俱樂部火災案例警示： 不懂自救也是隱患 2008年9月20日晚23時，深圳市龍崗區(qū)龍崗街道龍東深惠路舞王俱樂部發(fā)生一起特大火災，造成43人死亡，有59人住院治療。起火點位于俱樂部的3樓，初步懷疑火災原因為舞臺燃放煙花所致。事發(fā)時，該俱樂部內有近千人正在喝酒看歌舞表演，而現(xiàn)場只有一條大約10米長的狹窄過道，造成人員逃生困難。“無證經營”的歌舞廳開業(yè)一年多，缺乏各類安全設備，管理人員麻痹大意，終釀悲劇，給人民群眾生命財產造成巨大損失，引起黨中央、國務院和社會的高度關注。 據消防員講，當晚發(fā)生的火災過火面積不足一百平方米，但是，為何卻導致了上百人死傷呢？實際上這與不懂科學自救有著十分密切的關系。“9.20”特大火災中，絕大多數死者是因為吸入大量一氧化碳后中毒死亡的。消防專業(yè)人士還說，大部分火災中的遇難者不是被火燒死的，而是吸入濃煙窒息身亡。他分析說，火災發(fā)生后，冒出的濃煙中含有大量一氧化碳等有害氣體，如果人吸入后，在短暫的時間內人就可能窒息身亡。據當晚一些逃生者描述，火災發(fā)生后，他們的第一反應就是如何逃離現(xiàn)場，腦子里只有一個念頭就是“快跑”。實際上這是一種非常錯誤的逃生方式。 在“9.20”特大火災發(fā)生的當晚，現(xiàn)場所有人都向唯一的出口逃跑，在跑動中發(fā)生了擁擠與踩踏實，而就是在這短短的時間內，許多人吸入了大量有毒濃煙而身亡。而在記者采訪的逃生者中，有一位女士是捏住鼻子屏住呼吸沖出的火場，而另一位先生和自己兩歲的兒子則沒有選擇隨慌亂的人流中沖出去，他們最終選擇在窗口等待救援，最終獲救。消防專業(yè)人士提出，在“9.20”大火中，科學自救知識的缺乏也是巨大的隱患。如果現(xiàn)場這些死難者能夠科學自救，將不會造成如此多的傷亡�；馂奶由�自救知識 當你處在陌生的環(huán)境時，為了自身安全，務必留心疏散通道、安全出口及樓梯方位等，以便關鍵時候能盡快逃離現(xiàn)場。請記住：在安全無事時，一定要居安思危，給自己預留一條通路。 火災逃生自救知識 當發(fā)生火災時，如果發(fā)現(xiàn)火勢并不大，且尚未對人造成很大威脅時，當周圍有足夠的消防器材，如滅火器、消防栓等，應奮力將小火控制、撲滅；千萬不要驚慌失措地亂叫亂竄，置小火于不顧而釀成大災。請記�。籂幏謯Z秒，撲滅“初期火災”。 火災逃生自救知識 突遇火災，面對濃煙和烈火，首先要強令自己保持鎮(zhèn)靜，迅速判斷危險地點和安全地點，決定逃生的辦法，盡快撤離險地。千萬不要盲目地跟從人流和相互擁擠、亂沖亂竄。撤離時要注意，朝明亮處或外面空曠地方跑，要盡量往樓層下面跑，若通道已被煙火封阻，則應背向煙火方向離開，通過陽臺、氣窗、天臺等往室外逃生。 請記�。喝酥挥谐林�鎮(zhèn)靜，才能想出好辦法。。 火災逃生自救知識 身處險境，應盡快撤離，不要因害羞或顧及貴重物品，而把逃生時間浪費在尋找、搬離貴重物品上。已經逃離險境的人員，切莫重返險地，自投羅網。 請記住：留得青山在，不怕沒柴燒�；馂奶由�自救知識 逃生時經過充滿煙霧的路線，要防止煙霧中毒、預防窒息。為了防止火場濃煙嗆入，可采用毛巾、口罩蒙鼻，匍匐撤離的辦法。煙氣較空氣輕而飄于上部，貼近地面撤離是避免煙氣吸入、濾去毒氣的最佳方法。穿過煙火封鎖區(qū)，應配戴防毒面具、頭盔、阻燃隔熱服等護具，如果沒有這些護具，那么可向頭部、身上澆冷水或用濕毛巾、濕棉被、濕毯子等將頭、身裹好，再沖出去。請記住：多件防護工具在手，總比赤手空拳好。火災逃生自救知識 按規(guī)范標準設計建造的建筑物，都會有兩條以上逃生樓梯、通道或安全出日。發(fā)生火災時，要根據情況選擇進入相對較為安全的樓梯通道。除可以利用樓梯外，還可以利用建筑物的陽臺、窗臺、天面屋頂等攀到周圍的安全地點沿著落水管、避雷線等建筑結構中凸出物滑下樓也可脫險。在高層建筑中，電梯的供電系統(tǒng)在火災時隨時會斷電或因熱的作用電梯變形而使人被困在電梯內同時由于電梯井猶如貫通的煙囪般直通各樓層，何毒的煙霧直接威脅被困人員的生命。 請記住：逃生的時候乘電梯極危險。 火災逃生自救知識 高層、多層公共建筑內一般都設有高空緩降器或救生繩，人員可以通過這些設施安全地離開危險的樓層。如果沒有這些專門設施，而安全通道又已被堵，救援人員不能及時趕到的情況下，你可以迅速利用身邊的繩索或床單、窗簾、衣服等自制簡易救生繩，并用水打濕從窗臺或陽臺沿繩緩滑到下面樓層或地面；安全逃生。請記�。耗懘笮募�，救命繩就在身邊。 火災逃生自救知識 假如用手摸房門已感到燙手，此時一旦開門；火焰與濃煙勢必迎面撲來。逃生通道被切斷且短時間內無人救援。這時候，可采取創(chuàng)造避難場所、固守待援的辦法。首先應關緊迎火的門窗，打開背火的門窗，用濕毛巾一濕布塞堵門縫或用水浸濕棉被蒙上門窗，然后不停用水淋透房間 ，防止煙火滲入，固守在房內，直到救援人員到達。請記�。簣远芎螒掷�矛？ 火災逃生自救知識 被煙火圍困暫時無法逃離的人員，應盡量呆在陽臺、窗口等易于被人發(fā)現(xiàn)和能避免煙火近身的地方。在白天，可以向窗外晃動鮮艷衣物或外拋輕型晃眼的東西；在晚上即可以用手電筒不停地在窗口閃動或者敲擊東西，及時發(fā)出有效的求救信號，引起救援者的注意。請記�。撼浞直┞蹲约�，才能爭取有效拯救自己。 火災逃生自救知識 火場上的人如果發(fā)現(xiàn)身上著了火，千萬不可驚跑或用手拍打。當身上衣服著火時，應趕緊設法脫掉衣服或就地打滾，壓滅火苗；能及時跳進水中或讓人向身上澆水、噴滅火劑就更有效了。請記�。壕偷卮驖L雖狼狽，烈火焚身可免除。 火災逃生自救知識 跳樓逃生，也是一個逃生辦法，但應該注意的是：只有消防隊員準備好救生氣墊并指揮跳樓時或樓層不高（一般4層以下），非跳樓即燒死的情況下，才采取跳樓的方法。跳樓也要講技巧，跳樓時應盡量往救生氣墊中部跳或選擇有水池、軟雨篷、草地等方向跳；如有可能，要盡量抱些棉被、沙發(fā)墊等松軟物品或打開大雨傘跳下，以減緩沖擊力。如果徒手跳樓一定要扒窗臺或陽臺使身體自然下垂跳下，以盡量降低垂直距離，落地前要雙手抱緊頭部身體彎曲卷成一團，以減少傷害。請記�。禾鴺遣坏扔谧詺�，關鍵是要有辦法。 火災逃生自救知識 每個人對自己工作、學習或居住所在的建筑物的結構及逃生路徑要做到了然于胸，必要時可集中組織應急逃生預演，使大家熟悉建筑物內的消防設施及自救逃生的方法。這樣，火災發(fā)生時，就不會覺得走投無路了。請記�。菏虑邦A演，將會事半功倍。南陽消防帶領小朋友演練火災逃生 火災逃生中的五種錯誤行為 這是人們最常見的火災逃生行為模式。因為大多數建筑物內部的平面布置、道路出口一般不為人們所熟悉，一旦發(fā)生火災時，人們總是習慣沿著進來的出入口和樓道進行逃生，當發(fā)現(xiàn)此路被封死時，才被迫去尋找其他出入口。殊不知，此時已失去最佳逃生時間。因此，當我們進入一個新的大樓或賓館時，一定要對周圍的環(huán)境和出入口進行必要的了解與熟悉。多想萬一，以備不測。 火災逃生中的五種錯誤行為 這是人們最常見的火災逃生行為模式。因為大多數建筑物內部的平面布置、道路出口一般不為人們所熟悉，一旦發(fā)生火災時，人們總是習慣沿著進來的出入口和樓道進行逃生，當發(fā)現(xiàn)此路被封死時，才被迫去尋找其他出入口。殊不知，此時已失去最佳逃生時間。因此，當我們進入一個新的大樓或賓館時，一定要對周圍的環(huán)境和出入口進行必要的了解與熟悉。多想萬一，以備不測。 火災逃生中的五種錯誤行為 這是在緊急危險情況下，由于人的本能、生理、心理所決定，人們總是向著有光、明亮的方向逃生。光和亮就意味著生存的希望，它能為逃生者指明方向道路、避免瞎摸亂撞而更易逃生。而這時的火場中，90％的可能是電源已被切斷或已造成短路、跳閘等，光和亮之地正是火魔肆無忌憚地逞威之處。 火災逃生中的五種錯誤行為 當人的生命突然面臨危險狀態(tài)時，極易因驚惶失措而失去正常的判斷思維能力，當聽到或看到有什么人在前面跑動時，第一反應就是盲目緊緊地追隨其后。常見的盲目追隨行為模式有跳窗、跳樓，逃(躲)進廁所、浴室、門角等。只要前面有人帶頭，追隨者也會毫不猶豫地跟隨其后�？朔�盲目追隨的方法是平時要多了解與掌握一定的消防自救與逃生知識，避免事到臨頭沒有主見而隨波逐流。 火災逃生中的五種錯誤行為 俗話說：人往高處走，火焰向上飄。當高樓大廈發(fā)生火災，特別是高層建筑一旦失火，人們總是習慣性地認為：火是從下面往上著的，越高越危險，越下越安全，只有盡快逃到一層，跑出室外，才有生的希望。殊不知，這時的下層可能是一片火海，盲目地朝樓下逃生，豈不是自投火海嗎?隨著消防裝備現(xiàn)代化的不斷提高，在發(fā)生火災時，有條件的可登上房頂或在房間內采取有效的防煙、防火措施后等待救援也不失為明智之舉。 火災逃生中的五種錯誤行為 人們在開始發(fā)現(xiàn)火災時，會立即作出第一反應。這時的反應大多還是比較理智的分析與判斷。但是，當選擇的路線逃生失敗發(fā)現(xiàn)判斷失誤而逃生之路又被大火封死，火勢愈來愈大，煙霧愈來愈濃時，人們就很容易失去理智。此時的人們也不要跳樓、跳窗等，而應另謀生路，萬萬不可盲目采取冒險行為，以避免未入火海而摔下地獄。 結束語 新《消防法》的修改，體現(xiàn)了我國的消防法律法規(guī)的不斷完善，不斷健全，越來越符合社會消防實踐的需要，它是多年來消防工作的總結，有的條文是以若干次重特大火災，若干人員生命財產為代價作為根據，來之不易。我們一定要認真學好新《消防法》，理解消化法律條文，認真貫徹執(zhí)行，為保障國家安全社會和諧做出貢獻。 隱患險于明火防范勝于救災 責任重于泰山 -------江澤民 預防為主 防消結合！zkA紅軟基地