這是一個關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信息安全論文PPT，主要介紹進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理的背景、當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理政策依據(jù)、網(wǎng)站備案管理。網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)管 第一部分 進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理的背景第二部分 當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理政策依據(jù)第三部分 網(wǎng)站備案管理第四部分 IP地址備案管理第五部分 互聯(lián)網(wǎng)資源調(diào)查第六部分 市場準(zhǔn)入中網(wǎng)絡(luò)信息安全實(shí)質(zhì)性審查第七部分 網(wǎng)絡(luò)信息安全年檢第八部分 專項行動 當(dāng)前，我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和管理既面臨重大機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，互聯(lián)網(wǎng)已成為我國經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和影響巨大的新興媒體。在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步、豐富人民群眾精神文化生活、促進(jìn)社會和諧等領(lǐng)域發(fā)揮著積極作用。另一方面，美國等西方國家將互聯(lián)網(wǎng)作為推行其政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交、軍事戰(zhàn)略的重要工具，作為對我遏制和滲透的重要途徑；網(wǎng)上竊密泄密事件頻發(fā)，危害國家和利益。國家信息安全和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全面臨較大風(fēng)險。2013年6月，英國、美國和中國香港媒體相繼根據(jù)美國國家安全局前雇員愛德華·斯諾登提供的文件，報道了美國國家安全局代號為“棱鏡”的秘密項目，內(nèi)容觸目驚心，歡迎點(diǎn)擊下載網(wǎng)絡(luò)信息安全論文PPT哦。

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網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)管 第一部分 進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理的背景第二部分 當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理政策依據(jù)第三部分 網(wǎng)站備案管理第四部分 IP地址備案管理第五部分 互聯(lián)網(wǎng)資源調(diào)查第六部分 市場準(zhǔn)入中網(wǎng)絡(luò)信息安全實(shí)質(zhì)性審查第七部分 網(wǎng)絡(luò)信息安全年檢第八部分 專項行動 當(dāng)前，我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和管理既面臨重大機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，互聯(lián)網(wǎng)已成為我國經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和影響巨大的新興媒體。在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步、豐富人民群眾精神文化生活、促進(jìn)社會和諧等領(lǐng)域發(fā)揮著積極作用。另一方面，美國等西方國家將互聯(lián)網(wǎng)作為推行其政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交、軍事戰(zhàn)略的重要工具，作為對我遏制和滲透的重要途徑；網(wǎng)上竊密泄密事件頻發(fā)，危害國家和利益。國家信息安全和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全面臨較大風(fēng)險。 2013年6月，英國、美國和中國香港媒體相繼根據(jù)美國國家安全局前雇員愛德華·斯諾登提供的文件，報道了美國國家安全局代號為“棱鏡”的秘密項目，內(nèi)容觸目驚心。我國互聯(lián)網(wǎng)新聞研究中心5月26日發(fā)表《美國全球監(jiān)聽行動紀(jì)錄》。該紀(jì)錄說，中國有關(guān)部門經(jīng)過了幾個月的查證，發(fā)現(xiàn)針對中國的竊密行為的內(nèi)容基本屬實(shí)。中國是美國非法竊聽的主要目標(biāo)之一，竊聽范圍涵蓋國家領(lǐng)導(dǎo)人、科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、企業(yè)等。 國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室5月22日宣布，為維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全、保障中國用戶合法利益，我國即將推出網(wǎng)絡(luò)安全審查制度。該項制度規(guī)定，關(guān)系國家安全和公共利益的系統(tǒng)使用的重要技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)，應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)安全審查。 2014年2月27日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平主持召開中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議。中共中央政治局常委、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李克強(qiáng)、劉云山出席會議。 習(xí)近平強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國家安全和國家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，要從國際國內(nèi)大勢出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國。 習(xí)近平指出，沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。 習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化重大問題，制定實(shí)施國家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃和重大政策，不斷增強(qiáng)安全保障能力。隨著中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組和中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的成立，互聯(lián)網(wǎng)管理體制將進(jìn)一步優(yōu)化和理順，互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管將會得到進(jìn)一步加強(qiáng)。近期國家對新浪、QVOD（快播）、百度等進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。近期，河北省也成立了“河北省網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組”周本順書記任組長，張慶偉、趙勇任副組長。 《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)管理工作的意見》（中辦發(fā)【2010】24號）《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》（全國人民代表大會常務(wù)委員會）《中華人民共和國電信條例》（國務(wù)院291號令）《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》（國務(wù)院292號令）《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》（信息產(chǎn)業(yè)部第33號令）《互聯(lián)網(wǎng)IP地址備案管理辦法》（信息產(chǎn)業(yè)部第34號令）《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》（工業(yè)和信息化部第5號令）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電信市場準(zhǔn)入和年檢環(huán)節(jié)信息安全專項審查的通知》（工信部�！�2009】10號）《關(guān)于印發(fā)<基礎(chǔ)電信企業(yè)信息安全責(zé)任管理辦法（試行）>的通知》（工信部�！�2009】713號 上述法律、法規(guī)和文件規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管主要由互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、通信管理、公安三部門為主分別主管互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展、打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的工作格局。 省通信管理局負(fù)責(zé)河北省境內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理，制定互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)省內(nèi)基礎(chǔ)電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)企業(yè)的市場準(zhǔn)入、退出和日常監(jiān)管，負(fù)責(zé)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可和非經(jīng)營性網(wǎng)站備案，根據(jù)工業(yè)和信息化部授權(quán)負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)域名、IP地址資源管理及國際協(xié)調(diào)，擬定電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)安全防護(hù)政策并組織實(shí)施，協(xié)調(diào)管理電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息安全平臺等。 1.現(xiàn)階段的互聯(lián)網(wǎng)管理體制：根據(jù)中辦發(fā)﹝2010﹞24號等重要文件規(guī)定，初步形成了以中央外宣辦（2011年5月4日成立國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室）主管互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容、工業(yè)和信息化部主管互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展、公安部主管打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的工作格局。我局受工業(yè)和信息化部和河北省的雙重領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)著河北省互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理的職責(zé)，作為地方電信管理機(jī)構(gòu)對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展進(jìn)行監(jiān)督管理。 2.行業(yè)管理的主要職責(zé)：工信部負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理，制定互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)規(guī)范、政策和標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)企業(yè)的市場準(zhǔn)入中網(wǎng)絡(luò)信息安全實(shí)質(zhì)性審查、退出和日常監(jiān)管，負(fù)責(zé)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可和非經(jīng)營性網(wǎng)站備案，負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)域名、IP地址資源管理及國際協(xié)調(diào)，擬定電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)安全防護(hù)政策并組織實(shí)施，協(xié)調(diào)管理電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息安全平臺等。 3.互聯(lián)網(wǎng)管理協(xié)調(diào)機(jī)制：部級——“全國互聯(lián)網(wǎng)站管理工作協(xié)調(diào)小組”（簡稱全國協(xié)調(diào)小組），成員單位包括：中央宣傳部、國務(wù)院新聞辦公室、工信部、教育部、文化部、衛(wèi)生部、公安部、國家安全部、商務(wù)部、國家廣播電影電視總局、新聞出版總署、國家保密局、國家工商行政管理總局、國家食品藥品監(jiān)督管理局、中國科學(xué)院、總參謀部通信部。全國協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)全國互聯(lián)網(wǎng)站日常管理工作的協(xié)調(diào)，指導(dǎo)，協(xié)調(diào)各成員單位對互聯(lián)網(wǎng)站實(shí)施齊抓共管。全國協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在工信部。 省級——各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）建立本行政區(qū)互聯(lián)網(wǎng)站管理工作協(xié)調(diào)小組（簡稱省級協(xié)調(diào)小組），成員單位包括：省委宣傳部（涉及掃黃打非、三假） 、省政府新聞辦（新聞信息） 、通信管理局、教育廳（教育考試信息）、文化廳、衛(wèi)生廳（醫(yī)療廣告）、公安廳、國家安全廳、新聞出版廣電局（版權(quán)局）（侵權(quán)盜版、掃黃打非、非法電視廣告）、保密局、工商行政管理局（網(wǎng)絡(luò)傳銷、非法廣告、假發(fā)票）、食品藥品監(jiān)督管理局（非法食藥廣告）、證監(jiān)局。河北省級協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)本行政區(qū)互聯(lián)網(wǎng)站日常管理工作的協(xié)調(diào)，指導(dǎo)。省級協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在河北省通信管理局。 4.各部門職責(zé)：河北省通信管理局作為河北省互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)全省互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理工作。具體負(fù)責(zé)全省互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站許可和備案，依法對基礎(chǔ)電信運(yùn)營商、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供商、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常監(jiān)管，配合相關(guān)涉網(wǎng)管理部門查處違規(guī)違法網(wǎng)站，落實(shí)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)安全防護(hù)政策并組織實(shí)施，協(xié)調(diào)管理電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息安全平臺等互聯(lián)網(wǎng)管理的基礎(chǔ)性工作，指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會工作。 前置審批部門——省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、省政府新聞辦、省教育廳、省文化廳、省衛(wèi)生廳、省新聞出版廣電局、省食品藥品監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)各自主管服務(wù)項目的前置審批，對網(wǎng)站相關(guān)專項內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查和審核，并向同級互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門提供年度審核意見。擬從事新聞、出版、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)療器械、文化、視聽節(jié)目（包括影視類音像制品）等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過相關(guān)前置審批部門的批準(zhǔn)。論壇、博客、搜索引擎等具有新聞輿論和社會動員功能的互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)登新興媒體業(yè)務(wù)納入專項許可范圍，由互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室前置審批，通信管理部門負(fù)責(zé)許可和備案。 專項內(nèi)容主管部門——省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、教育廳、文化廳、衛(wèi)生廳、公安廳、國家安全局、商務(wù)廳、省新聞出版廣電局、省保密局。依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》（國務(wù)院292號令）第十八條規(guī)定：新聞、出版、教育、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督管理、工商行政管理和公安、國家安全等有關(guān)主管部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容實(shí)施監(jiān)督管理。 5.違法違規(guī)網(wǎng)站處理：法律依據(jù)——《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》（國務(wù)院令第292號）第二十四條規(guī)定：互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在其業(yè)務(wù)活動中，違反法律、法規(guī)的，由新聞、出版、教育、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督管理和工商行政管理等有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。 《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》（信息產(chǎn)業(yè)部令第33號）第二十七條規(guī)定：非經(jīng)營性信息服務(wù)提供者違反國家有關(guān)法律規(guī)定，依法應(yīng)暫�；蚪K止服務(wù)的，省通信管理局可根據(jù)法律、行政法規(guī)授權(quán)的同級機(jī)關(guān)的書面認(rèn)定意見，暫時關(guān)閉網(wǎng)站，或關(guān)閉網(wǎng)站并注銷備案。 依據(jù)《關(guān)于印發(fā)<互聯(lián)網(wǎng)站管理協(xié)調(diào)工作方案>的通知》（信部聯(lián)電【2006】121號）規(guī)定，專項內(nèi)容主管部門應(yīng)依法對所主管的相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行檢查。專項內(nèi)容主管部門應(yīng)依法對違法違規(guī)網(wǎng)站進(jìn)行查處，視情節(jié)將查處結(jié)果通報同級互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門。對專項內(nèi)容主管部門依法責(zé)令停止超范圍提供信息服務(wù)而網(wǎng)站拒不停止的，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門通知相關(guān)接入商或公益互聯(lián)單位主管部門停止其接入服務(wù)。專項內(nèi)容主管部門要求互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門配合停止接入服務(wù)的，可以向同級互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門通報有關(guān)行政處罰情況�；ヂ�(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門根據(jù)專項內(nèi)容主管部門通報的情況，注銷網(wǎng)站主辦者的經(jīng)營許可或備案，并通知相關(guān)接入商停止接入服務(wù)。前置審批部門取消網(wǎng)站前置審批業(yè)務(wù)資格的，應(yīng)向同級互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門通報有關(guān)處理情況。 網(wǎng)站備案管理政策和依據(jù)網(wǎng)站備案的規(guī)定和要求網(wǎng)站備案的工作流程網(wǎng)站備案工作中存在的問題和注意事項 2014年加強(qiáng)網(wǎng)站備案管理專項行動目標(biāo)要求我局采取的工作措施工信部上半年抽測結(jié)果 一、網(wǎng)站備案管理政策和依據(jù) 1.依據(jù)：《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》（國務(wù)院292號令）第四條 國家對經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行許可制度；對非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行備案制度。未取得許可或者未履行備案手續(xù)的，不得從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。第十二條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站主頁的顯著位置標(biāo)明其經(jīng)營許可證編號或者備案編號。 依據(jù)《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》（信息產(chǎn)業(yè)部令33號）規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)提供非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法履行備案手續(xù)。未經(jīng)備案，不得在中華人民共和國境內(nèi)從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。 經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶有償提供信息或者網(wǎng)頁制作等服務(wù)活動。 非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶無償提供具有公開性、共享性信息的服務(wù)活動。 2.備案范圍：在中華人民共和國境內(nèi)提供非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)履行備案手續(xù)。其中中華人民共和國境內(nèi)提供非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，是指在中華人民共和國境內(nèi)的組織或個人利用通過互聯(lián)網(wǎng)域名訪問的網(wǎng)站或者利用僅能通過互聯(lián)網(wǎng)IP地址訪問的網(wǎng)站，提供非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。 3.網(wǎng)站備案管理方式：省通信管理局通過工業(yè)和信息化部備案管理系統(tǒng)，采用網(wǎng)上備案方式進(jìn)行備案管理。擬從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)通過備案系統(tǒng)如實(shí)填寫備案信息，并按照要求提供相關(guān)證件，履行備案手續(xù)。 網(wǎng)站備案是屬地化管理，以備案主體的通信地址確定備案管理權(quán)限。例如：一名持有河南省身份證的公民辦理網(wǎng)站備案事項，如其常住石家莊，其（主體）（主辦單位）通信地址在石家莊市，他所開辦的網(wǎng)站需在河北省審批和管理。 4.代為備案管理制度：擬從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，可以委托因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)經(jīng)營者、因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營者和以其他方式為其網(wǎng)站提供接入服務(wù)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者代為履行備案、備案變更、備案注銷等手續(xù)。 5.前置管理：擬從事新聞、出版、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)療器械、文化、廣播電影電視節(jié)目以及論壇、博客、搜索引擎等具有新聞輿論和社會動員功能的互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)登新興媒體業(yè)務(wù)，根據(jù)法律、法規(guī)以及國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門審核同意的，在履行備案手續(xù)時，還應(yīng)向其住所所在地省通信管理局提交相關(guān)主管部門審核同意的文件。 6.備案審核期限：省通信管理局在收到備案人提交的備案材料后，材料齊全準(zhǔn)確的，應(yīng)在二十個工作日內(nèi)予以備案，向其發(fā)放備案編號，并通過備案管理系統(tǒng)向社會公布有關(guān)備案信息；材料不準(zhǔn)確的，不予備案，在二十個工作日內(nèi)通知備案人并說明理由。 非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站開通時在主頁底部的中央位置標(biāo)明其備案編號，并在備案編號下方按要求鏈接工業(yè)和信息化部備案管理系統(tǒng)網(wǎng)址，供公眾查詢核對。經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者同上，并在主頁底部的中央位置署名經(jīng)營許可證編號。 二、網(wǎng)站備案的規(guī)定和要求 1.《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》（國務(wù)院令第292號） 第十九條 違反本辦法的規(guī)定，未取得經(jīng)營許可證，擅自從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，或者超出許可的項目提供服務(wù)的，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得3倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，處10萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令關(guān)閉網(wǎng)站。 違反本辦法的規(guī)定，未履行備案手續(xù)，擅自從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，或者超出備案的項目提供服務(wù)的，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；拒不改正的，責(zé)令關(guān)閉網(wǎng)站。 第二十二條 違反本辦法的規(guī)定，未在其網(wǎng)站主頁上標(biāo)明其經(jīng)營許可證編號或者備案編號的，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上5萬元以下的罰款。 2.《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》（信息產(chǎn)業(yè)部令第33號） 第十條 因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營者、因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)經(jīng)營者以及以其他方式為網(wǎng)站提供接入服務(wù)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和公益性互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)單位（以下統(tǒng)稱“互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者”）不得在已知或應(yīng)知擬從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的組織或者個人的備案信息不真實(shí)的情況下，為其代為履行備案、備案變更、備案注銷等手續(xù)。 第十一條 擬從事新聞、出版、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)療器械、文化、廣播電影電視節(jié)目等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，根據(jù)法律、行政法規(guī)以及國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)經(jīng)有關(guān)主管部門審核同意的，在履行備案手續(xù)時，還應(yīng)向其住所所在地省通信管理局提交相關(guān)主管部門審核同意的文件。 擬從事電子公告服務(wù)的，在履行備案手續(xù)時，還應(yīng)當(dāng)向其住所所在地省通信管理局提交電子公告服務(wù)專項備案材料。（當(dāng)然還包括互動性的博客、微博、電子公告） 第二十四條 違反本辦法第十條、第十八條、第十九條的規(guī)定的，由違法行為發(fā)生地省通信管理局責(zé)令改正，并處一萬元罰款。 第二十五條 違反本辦法第十三條的規(guī)定，未在其備案編號下方鏈接信息產(chǎn)業(yè)部備案管理系統(tǒng)網(wǎng)址的，或未將備案電子驗(yàn)證標(biāo)識放置在其網(wǎng)站指定目錄下的，由住所所在地省通信管理局責(zé)令改正，并處五千元以上一萬元以下罰款。 3.《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第5號） 第二十三條 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照公開、平等的原則為取得經(jīng)營許可證的公司提供經(jīng)營相關(guān)電信業(yè)務(wù)所需的電信服務(wù)和電信資源，不得為無經(jīng)營許可證或者未辦理備案手續(xù)的單位或個人提供用于經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的電信資源或者提供網(wǎng)絡(luò)接入、業(yè)務(wù)接入服務(wù)。 第二十五條 為增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供網(wǎng)絡(luò)接入、代理收費(fèi)和業(yè)務(wù)合作的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)對相應(yīng)增值電信業(yè)務(wù)的內(nèi)容、資費(fèi)與收費(fèi)、合作行為等進(jìn)行規(guī)范、管理，并建立相應(yīng)的發(fā)現(xiàn)、監(jiān)督和處置制度和措施。 第二十七條 提供網(wǎng)站接入服務(wù)的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： （一）應(yīng)當(dāng)租用獲得相應(yīng)經(jīng)營許可證的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供的網(wǎng)絡(luò)接入等電信資源從事業(yè)務(wù)經(jīng)營活動，不得向其他從事網(wǎng)站接入服務(wù)的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者轉(zhuǎn)租所獲得的網(wǎng)絡(luò)接入等電信資源。 （二）不得為未經(jīng)許可或未備案的網(wǎng)站提供接入或代收費(fèi)等服務(wù)。 （三）按照電信管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定，建立相應(yīng)的網(wǎng)站經(jīng)營許可管理和備案管理的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對代報備網(wǎng)站用戶信息的動態(tài)維護(hù)和更新，并定期向電信管理機(jī)構(gòu)報送網(wǎng)站管理所需有關(guān)信息。 （四）對所接入網(wǎng)站傳播違法信息的行為進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)傳播明顯屬于《中華人民共和國電信條例》第五十七條規(guī)定的信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止接入和代收費(fèi)等服務(wù)，保存有關(guān)記錄，并向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報告。 （五）按照電信管理機(jī)構(gòu)的要求終止或者暫停對違法網(wǎng)站的接入服務(wù)。 第四十五條 違反本辦法第四條第二款、第十八條、第十九條、第二十條第三款、第四款、第二十一條、第二十三條、第二十五條、第二十六條、第二十七條、第三十條、第三十二條、第三十四條和第三十七條規(guī)定的，由電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，并處5000元以上3萬元以下的罰款。 4.《工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)網(wǎng)站備案信息真實(shí)性核驗(yàn)工作方案的通知》（工信部電管〔2010〕64號 ） (1)網(wǎng)站備案工作基本術(shù)語 接入服務(wù)單位應(yīng)對網(wǎng)站主辦者提交的主體信息、聯(lián)系方式、網(wǎng)站信息，以及本單位提交的接入信息的真實(shí)性進(jìn)行核驗(yàn)。 主辦者主體信息為單位：如網(wǎng)站主辦者為機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體，組織機(jī)構(gòu)代碼證書原件為核驗(yàn)其單位資質(zhì)的第一證件，在沒有組織機(jī)構(gòu)代碼證的情況下，可核驗(yàn)事業(yè)法人證書或社團(tuán)法人證書等原件。 網(wǎng)站負(fù)責(zé)人個人證件：身份證原件為核驗(yàn)其身份的第一證件。在沒有身份證的情況下，可核驗(yàn)戶口簿、軍官證、臺胞證等原件；如網(wǎng)站負(fù)責(zé)人非中國公民，則核驗(yàn)其護(hù)照原件。 網(wǎng)站主辦者為個人：如果網(wǎng)站主辦者為中國公民，身份證原件為核驗(yàn)其身份的第一證件，在沒有身份證的情況下，可核驗(yàn)戶口簿、軍官證、臺胞證等原件。 如網(wǎng)站主辦者非中國公民，則核驗(yàn)其護(hù)照原件。 網(wǎng)站負(fù)責(zé)人：若網(wǎng)站主辦者為單位，網(wǎng)站負(fù)責(zé)人是指法定代表人或單位委派具體負(fù)責(zé)網(wǎng)站的部門負(fù)責(zé)人；若網(wǎng)站主辦者為個人，網(wǎng)站負(fù)責(zé)人為其本人。 聯(lián)系方式：是指網(wǎng)站負(fù)責(zé)人手機(jī)號碼、辦公電話或住宅電話、電子郵箱和通信地址。網(wǎng)站備案工作是屬地管理，以備案主體的通信地址為第一標(biāo)桿確定管理范圍。例如：一名持有河南省身份證的公民辦理網(wǎng)站備案事項，主辦單位通信地址在石家莊市，他所開辦的網(wǎng)站需河北省審批和管理。 網(wǎng)站信息：網(wǎng)站名稱、網(wǎng)站域名、涉及需前置審批或?qū)ｍ棇徟鷥?nèi)容、網(wǎng)站服務(wù)內(nèi)容。 接入信息：接入服務(wù)提供者名稱（接入商）、接入方式、服務(wù)器放置地點(diǎn)、網(wǎng)站IP地址。 （2）接入服務(wù)單位核驗(yàn)工作要求 各接入服務(wù)單位必須設(shè)立現(xiàn)場核驗(yàn)網(wǎng)站備案信息部門，配備專門負(fù)責(zé)網(wǎng)站備案信息真實(shí)性核驗(yàn)工作的人員，明確備案人員的工作責(zé)任，并實(shí)行單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制�；�礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)對租用本單位電信資源從事接入服務(wù)的接入服務(wù)單位是否設(shè)立當(dāng)面核驗(yàn)人員、履行當(dāng)面核驗(yàn)備案信息的情況進(jìn)行檢查，對未履行當(dāng)面核驗(yàn)的，不得為其提供電信資源。接入服務(wù)單位在業(yè)務(wù)經(jīng)營中應(yīng)向網(wǎng)站主辦者明示開辦網(wǎng)站要依法辦理備案手續(xù)、網(wǎng)站備案流程、需提供的證件、材料清單及網(wǎng)站備案有關(guān)注意事項。必須在與網(wǎng)站主辦者簽訂業(yè)務(wù)合同中明文要求：依據(jù)《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)備案管理辦法》第二十三條規(guī)定，如備案信息不真實(shí)，將關(guān)閉網(wǎng)站并注銷備案。請您承諾并確認(rèn)：您提交的所有備案信息真實(shí)有效，如因未及時更新而導(dǎo)致備案信息不準(zhǔn)確，我單位有權(quán)依法對接入網(wǎng)站進(jìn)行關(guān)閉處理。雙方要簽字，蓋章。 接入服務(wù)單位應(yīng)做好日�；卦L核驗(yàn)工作，確保網(wǎng)站備案信息變更后，網(wǎng)站主辦者及時更新主體信息、聯(lián)系方式、網(wǎng)站信息。同時接入服務(wù)單位應(yīng)根據(jù)網(wǎng)站接入變化情況，及時更新接入信息，并配合主管部門做好網(wǎng)站備案信息真實(shí)性核查工作。因未及時開展日�；卦L核查工作導(dǎo)致接入網(wǎng)站備案信息不準(zhǔn)確的接入服務(wù)單位，主管部門依法對其進(jìn)行處罰。 5.《開展整治虛假備案提交網(wǎng)站備案信息準(zhǔn)確率專項行動工作方案》（工信部電管2010〕490號 ） 落實(shí)網(wǎng)站備案核驗(yàn)義務(wù)，提高接入服務(wù)企業(yè)依法經(jīng)營水平和意識。接入服務(wù)企業(yè)必須落實(shí)網(wǎng)站“先備案后接入”、“不備案不接入”等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)站備案信息真實(shí)性核驗(yàn)相關(guān)要求。 核實(shí)清理虛假備案。接入服務(wù)企業(yè)應(yīng)對本單位企業(yè)系統(tǒng)中的備案數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)清理，對于不屬于本單位接入的網(wǎng)站備案數(shù)據(jù)，應(yīng)采取申請取消接入 或注銷主體等辦法清理；對確屬本單位接入，但本單位企業(yè)系統(tǒng)無相應(yīng)備案數(shù)據(jù)的網(wǎng)站，應(yīng)采取申請新增接入等辦法獲取備案數(shù)據(jù)。 清理未備案接入行為。接入服務(wù)企業(yè)要對本單位未備案接入行為進(jìn)行全面清理，發(fā)現(xiàn)存在未備案接入行為的，要停止未備案網(wǎng)站的接入，同時協(xié)助網(wǎng)站主辦者做好網(wǎng)站備案工作，只有通過備案審批后才能恢復(fù)網(wǎng)站的接入。及時處理備案管理系統(tǒng)檢測發(fā)現(xiàn)的未備案網(wǎng)站，在備案管理系統(tǒng)中予以標(biāo)識，將處理情況通過系統(tǒng)上報。加強(qiáng)和完善網(wǎng)站接入工作環(huán)節(jié)的管理，杜絕新增未備案接入行為的發(fā)生。 清理違規(guī)接入黑名單主體或域名。嚴(yán)格禁止接入服務(wù)企業(yè)為黑名單中的主體或域名提供接入服務(wù)，將網(wǎng)站黑名單中的數(shù)據(jù)與本單位接入網(wǎng)站的主體、接入網(wǎng)站所使用的域名逐一核查比對，發(fā)現(xiàn)存在接入的，一律停止接入，確保本單位所接入網(wǎng)站的主體和使用的域名在網(wǎng)站黑名單數(shù)據(jù)之外。 三、網(wǎng)站備案的工作流程: 1.網(wǎng)站主辦者登陸接入服務(wù)商企業(yè)側(cè)系統(tǒng)，網(wǎng)站主辦者進(jìn)行網(wǎng)站備案時可有三種供選擇的登錄方式： 方式一：網(wǎng)站主辦者登錄部級系統(tǒng)，通過主頁面“自行備案導(dǎo)航”欄目獲取為您網(wǎng)站提供接入服務(wù)的企業(yè)名單（只能選擇一個接入服務(wù)商），并進(jìn)入企業(yè)側(cè)備案系統(tǒng)辦理網(wǎng)站備案業(yè)務(wù)。 方式二：網(wǎng)站主辦者登錄住所所在地省局系統(tǒng)，通過主頁面“自行備案導(dǎo)航”欄目獲取為您網(wǎng)站提供接入服務(wù)的企業(yè)名單（只能選擇一個接入服務(wù)商），并進(jìn)入企業(yè)側(cè)備案系統(tǒng)辦理網(wǎng)站備案業(yè)務(wù)。 方式三：網(wǎng)站主辦者直接登錄到接入服務(wù)商企業(yè)側(cè)系統(tǒng)。 2.網(wǎng)站主辦者登陸接入服務(wù)商企業(yè)系統(tǒng)自主報備信息或由接入服務(wù)商代為提交信息： 網(wǎng)站主辦者通過三種登錄方式登錄到企業(yè)側(cè)系統(tǒng)，注冊用戶——>填寫備案信息——>接入服務(wù)商校驗(yàn)所填信息，反饋網(wǎng)站主辦者。 網(wǎng)站主辦者委托接入服務(wù)商代為報備網(wǎng)站的全部備案信息并核實(shí)信息真?zhèn)?mdash;—>接入服務(wù)商核實(shí)備案信息——>將備案信息提交到省管局系統(tǒng)。 3.接入服務(wù)商核實(shí)備案信息流程： 接入服務(wù)商對網(wǎng)站主辦者提交的備案信息進(jìn)行當(dāng)面核驗(yàn)：當(dāng)面采集網(wǎng)站負(fù)責(zé)人照片；依據(jù)網(wǎng)站主辦者證件信息核驗(yàn)提交至接入服務(wù)商系統(tǒng)的備案信息；填寫《網(wǎng)站備案信息真實(shí)性核驗(yàn)單》。如果備案信息無誤，接入服務(wù)商提交給省管局審核；如果信息有誤，接入者在備注欄中注明錯誤信息提示后退回給網(wǎng)站主辦者進(jìn)行修改。 4.網(wǎng)站主辦者所在省通信管理局審核備案信息流程： 網(wǎng)站主辦者所在地省管局對備案信息進(jìn)行審核，審核不通過，則退回企業(yè)側(cè)系統(tǒng)由接入服務(wù)商修改；審核通過，生成的備案號、備案密碼（并發(fā)往網(wǎng)站主辦者郵箱）和備案信息上傳至部級系統(tǒng)，并同時下發(fā)到企業(yè)側(cè)系統(tǒng)，接入服務(wù)商將備案號告知網(wǎng)站主辦者。 5.省管局備案系統(tǒng)中需要錄入以下5項材料的原件掃描件，需清晰準(zhǔn)確上傳到備案信息中對應(yīng)的項目中（圖2） （1）《網(wǎng)站備案信息真實(shí)性核驗(yàn)單》電子件（ jpg格式、文件大小不超過150KB）。 （2）網(wǎng)站主辦者單位有效證件電子件( jpg格式、文件大小不超過100KB)。 （3）備案主體負(fù)責(zé)人有效證件電子件( jpg格式、文件大小不超過100KB)。 （4）備案網(wǎng)站負(fù)責(zé)人有效證件電子件( jpg格式、文件大小不超過100KB)。 （5）網(wǎng)站負(fù)責(zé)人核驗(yàn)現(xiàn)場拍攝照片電子件（電子照片規(guī)格：800×600像素、jpg格式、文件大小不超過100KB)。 圖二： 6.申報地市 如網(wǎng)站為個人性質(zhì)備案：備案應(yīng)向主辦者實(shí)際所在地址的省份上報備案信息，如用戶身份證為河南，但用戶現(xiàn)在在河北省石家莊市生活，則備案則上報到河北進(jìn)行審批。 如網(wǎng)站為公司性質(zhì)備案：備案地址應(yīng)按營業(yè)執(zhí)照上的地址申報，如單位為北京某某公司，營業(yè)執(zhí)照地址為北京市，若往河北管局申報的備案，河北將不予審核。四、網(wǎng)站備案工作中存在的問題和注意事項 1.我省網(wǎng)站備案工作存在電話撥通率低的現(xiàn)象。（有備案信息不準(zhǔn)確的因素 2.仍存在為未備案網(wǎng)站提供接入的行為。 3.部分企業(yè)仍存在網(wǎng)站備案系統(tǒng)數(shù)據(jù)不一致的問題。 五、2014年加強(qiáng)網(wǎng)站備案管理專項行動目標(biāo)要求 1.提升網(wǎng)站備案率、主體信息準(zhǔn)確率、接入信息準(zhǔn)確率。2014年網(wǎng)站備案的工作目標(biāo)是將備案率提升到99.8%以上，主體信息準(zhǔn)確率達(dá)到80%以上。完成廣播IP地址的報備。 2.重點(diǎn)清理“未備案接入”和“黑名單網(wǎng)站再接入”。 3.加強(qiáng)IP地址備案工作， 對本單位所有IP地址進(jìn)行全面的自查，將已報備的IP地址來源、分配信息與實(shí)際分配使用情況進(jìn)行核查比對，不一致的備案信息應(yīng)及時進(jìn)行補(bǔ)報、變更或刪除，確保上下級分配關(guān)系與實(shí)際分配使用情況一致。 4.加強(qiáng)網(wǎng)站備案信息準(zhǔn)確率抽查評估及審核工作。 5.實(shí)施接入服務(wù)企業(yè)分級管理。部將根據(jù)接入服務(wù)企業(yè)的備案率、備案信息準(zhǔn)確率、黑名單網(wǎng)站接入及配合執(zhí)法等情況，實(shí)施分級管理。 6.加強(qiáng)對內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)提供者管理。各內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)（以下簡稱CDN）、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)（如網(wǎng)站衛(wèi)士、加速樂、安全寶等）等服務(wù)提供者應(yīng)及時在網(wǎng)站備案系統(tǒng)中報備和更新其服務(wù)的IP地址，不得為未備案網(wǎng)站提供服務(wù)，接受業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)所在地通信管理局的監(jiān)管，不得為違法違規(guī)網(wǎng)站提供相關(guān)服務(wù)。相應(yīng)的接入商應(yīng)主動督促其客戶到管局進(jìn)行備案。 7.加強(qiáng)接入服務(wù)企業(yè)人員培訓(xùn)，不斷提高網(wǎng)站備案崗位人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。 六、我局采取的工作措施 1.繼續(xù)開展專項行動，提高網(wǎng)站備案率、主體信息準(zhǔn)確率、接入信息準(zhǔn)確率。盡最大可能地杜絕不準(zhǔn)確備案信息入庫，把好網(wǎng)站備案管理的第一道關(guān)。2014年網(wǎng)站備案的工作目標(biāo)是將備案率提升到99.8%以上，主體信息準(zhǔn)確率達(dá)到80%以上。各單位需及時對不準(zhǔn)確網(wǎng)站備案信息進(jìn)行清理。發(fā)現(xiàn)存在的管理漏洞及時彌補(bǔ)，同時，利用現(xiàn)有的技術(shù)手段，實(shí)時進(jìn)行監(jiān)控?fù)軠y，保證第一時間能夠發(fā)現(xiàn)、處理。各接入企業(yè)對所接入網(wǎng)站的備案信息應(yīng)加大回訪頻次，及時更新網(wǎng)站備案信息。對于新增入庫的網(wǎng)站備案信息，應(yīng)嚴(yán)格按照網(wǎng)站備案流程操作。 2.進(jìn)一步縮短清理、注銷空殼網(wǎng)站和空殼主體的時限，每周清理掉上周系統(tǒng)出現(xiàn)空殼網(wǎng)站。 3.加大對虛擬主機(jī)、主機(jī)托管、互聯(lián)網(wǎng)專線用戶的管理，嚴(yán)禁非法接入互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站，嚴(yán)禁互聯(lián)網(wǎng)資源層層轉(zhuǎn)租以及非法經(jīng)營現(xiàn)象存在。 新發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)專線，嚴(yán)禁接入網(wǎng)站（即關(guān)閉80和8080端口），原來已經(jīng)發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)專線已經(jīng)接入網(wǎng)站的，不得再接入網(wǎng)站，不得代為備案。建議基礎(chǔ)企業(yè)勸導(dǎo)專線用戶，將網(wǎng)站搬遷至合法的IDC機(jī)房，如仍不搬遷，基礎(chǔ)企業(yè)必須在專線出口位置建設(shè)信息安全系統(tǒng)予以安全管控。 4.進(jìn)一步清理未備案網(wǎng)站，提高我省的網(wǎng)站備案率。嚴(yán)格按照“先備案，后接入”，“不備案，不接入”的原則，嚴(yán)禁為未備案網(wǎng)站提供接入，如發(fā)現(xiàn)存在未備案網(wǎng)站接入現(xiàn)象，立即停止接入。今年工信部已經(jīng)完成備案系統(tǒng)進(jìn)行升級，未備案網(wǎng)站接入發(fā)現(xiàn)機(jī)制也得以升級，系統(tǒng)會及時將各省接入的未備案網(wǎng)站下發(fā)到各管局，我局將會進(jìn)一步加大對未備案網(wǎng)站處置力度，發(fā)現(xiàn)一起處罰一起，情節(jié)嚴(yán)重者將采取暫停網(wǎng)站備案系統(tǒng)賬號的措施（備案賬號設(shè)置為無效）。 5.各接入企業(yè)要保證必要的人員和資金支持，通過升級或改造等措施，確保本單位企業(yè)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，備案信息能夠順利提交至部級和省局備案管理系統(tǒng)。各接入企業(yè)要重視網(wǎng)站備案系統(tǒng)的安全問題，對工信部抽查到的備案系統(tǒng)存在安全隱患的企業(yè)要積極進(jìn)行整改，確保系統(tǒng)安全正常運(yùn)行。 6.繼續(xù)做好用戶的日�；卦L工作，繼續(xù)每月將日�；卦L清單、回訪電話計費(fèi)清單掃描件和自主清理發(fā)現(xiàn)未備案網(wǎng)站清單報我局。每月回訪的網(wǎng)站數(shù)不得少于100個（不足100個網(wǎng)站的按全量抽�。�，每月月底我局將統(tǒng)計未上報單位并予以統(tǒng)計排名。對于2014年度累計3次未按時上報有關(guān)清單的企業(yè)，我局將依據(jù)規(guī)定進(jìn)行處理。（暫停新增備案受理直至?xí)和�備案賬號） 7.我局將進(jìn)一步加大處罰力度，對在抽查撥測中撥通率低、主體信息準(zhǔn)確率低、接入信息準(zhǔn)確率低、IP地址備案準(zhǔn)確率低和連續(xù)二次低于我省平均水平的企業(yè)進(jìn)行處罰（暫停新增備案受理直至?xí)和�備案賬號）。 第三部分 網(wǎng)站備案管理（二十五） 8.要加大對被通報企業(yè)(主要是通報的未備案網(wǎng)站）的監(jiān)督力度，對被工信部、省級各單位和外省轉(zhuǎn)辦通報的單位，督促其按照通報要求的時限認(rèn)真整改，并依法對違規(guī)企業(yè)進(jìn)行行政處罰。 第三部分 網(wǎng)站備案管理（二十五）七、工信部上半年抽測結(jié)果截止5月份，河北地區(qū)共有20家接入服務(wù)商報備網(wǎng)站備案信息，共接入已備案網(wǎng)站1.9萬個，占全國總量的0.6%。本次抽查共涉及河北地區(qū)20家接入服務(wù)商的1065條備案數(shù)據(jù)，其中抽查數(shù)據(jù)未撥通的231條，網(wǎng)站主辦者不配合的8條，網(wǎng)站主辦者確認(rèn)網(wǎng)站已終止使用的16條。根據(jù)對抽查結(jié)果的統(tǒng)計分析，河北地區(qū)接入服務(wù)商網(wǎng)站備案率僅為99.54%，未達(dá)到國家要求（99.8%），位列全國29名（全國倒數(shù)第三），備案主體信息準(zhǔn)確率為88.7%；接入信息準(zhǔn)確率為77.1%（全國倒數(shù)第三）；主體與接入信息同時準(zhǔn)確率為70.4%，撥通率為78.3%。我省主體信息準(zhǔn)確率后三名的是：河北笑傲網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、保定企盟信息網(wǎng)絡(luò)有限公司和河北三金網(wǎng)絡(luò)科技有限公司。我省接入信息準(zhǔn)確率后三名的是：河北速聯(lián)速通網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、河北潤達(dá)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司和石家莊商數(shù)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司。其中保定企盟信息網(wǎng)絡(luò)有限公司長期未報送日常回訪清單且撥測準(zhǔn)確率低，我局決定暫停其備案賬號，責(zé)令其立即整改。（全省通報隨后下發(fā)） IP地址備案的政策依據(jù) IP地址備案工作介紹 IP地址分配方式 IP地址核查規(guī)則及提示信息說明錯誤類型分析及處理數(shù)據(jù)下發(fā)說明 一、IP地址備案的政策依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)IP地址備案管理辦法》（信息產(chǎn)業(yè)部第34號令）《互聯(lián)網(wǎng)站管理工作細(xì)則》（信部電[2005]501號）《工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)網(wǎng)站備案信息真實(shí)性核驗(yàn)工作方案（試行）》的通知（工信部電管[2010]64號）《工業(yè)和信息化部關(guān)于開展加強(qiáng)網(wǎng)站備案管理專項行動的通知》（工信部電管[2014]188號） 二、IP地址備案工作介紹 1.IP地址報備工作 根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)IP地址備案管理辦法》第二條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)直接從亞太互聯(lián)網(wǎng)信息中心等具有IP地址管理權(quán)的國際機(jī)構(gòu)獲得IP地址的單位和具有分配IP地址供其他單位或者個人使用的單位，適用本辦法。” 典型的IP地址報備單位為 ： （1）各基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者 （2）中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心 （3）各ISP、IDC 業(yè)務(wù)經(jīng)營者 （4）各公益性互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)單位 2.IP分配與使用 直接從亞太互聯(lián)網(wǎng)信息中心等具有IP地址管理權(quán)的機(jī)構(gòu)獲得IP地址，自用或分配給其他用戶使用的單位統(tǒng)稱為第一級IP地址分配機(jī)構(gòu)，直接從第一級IP地址分配機(jī)構(gòu)獲得IP地址除自用外還分配給其他用戶使用的單位為第二級IP地址分配機(jī)構(gòu)（以下各級IP地址分配機(jī)構(gòu)的級別依此類推）。 3.IP地址報備鏈條 第一級IP地址分配機(jī)構(gòu)報備來源信息（來源單位為“APNIC”）和分配信息；第二級IP地址分配機(jī)構(gòu)報備來源信息（來源單位為相應(yīng)的第一級IP地址分配機(jī)構(gòu)）和分配信息；以此類推，直到分配對象為終端使用者。 4.完整報備鏈條 三、IP地址分配方式 1.自用 含義：本報備單位自用或分配給用戶動態(tài)使用和共享使用的IP地址。 如分配給虛擬主機(jī)用戶所用、分配給ADSL用戶的動態(tài)類、本公司網(wǎng)站自用；本公司網(wǎng)絡(luò)設(shè)備所用IP地址。 2.再分配 含義：分配給具有IP地址分配權(quán)限的接入服務(wù)商（ ISP ）用戶使用的IP地址。選擇“再次分配”，則需要下級接入服務(wù)商對應(yīng)填報IP地址來源信息和分配信息。 3.分配且使用 含義：分配給終端用戶專用的IP地址 。 4.自帶 含義：用戶從其他途徑申請后帶到接入服務(wù)商處使用的IP地址。 示例：用戶自己從APNIC或其他國外機(jī)構(gòu)等渠道直接申請取得的IP地址，在國內(nèi)找接入商代為接入。 四、IP地址核查規(guī)則及提示信息說明 1.越界 （1）來源越界：本單位報備的IP地址來源信息超出上級單位分配給本單位的IP地址信息范圍。 （2）分配越界：本單位報備的IP地址分配信息超出上級單位分配給本單位的IP地址信息范圍。 2.漏報 （1）來源漏報：本單位報備的IP地址來源信息少于上級單位分配給本單位的IP地址信息范圍。 （2）分配漏報：本單位報備的IP地址分配信息少于上級單位分配給本單位的IP地址信息范圍。 3.沖突 本單位重復(fù)同一范圍IP地址分配給兩家以上（含兩家）的終端使用單位。核查結(jié)果只發(fā)往本單位。錯誤類型系統(tǒng)信息提示圖例： 五、錯誤類型分析及處理 第一步：收到IP數(shù)據(jù)未通過信息的單位，首先針對未通過問題原因及問題說明自行排查。其次按照下列說明對未通過幾種情況進(jìn)行處理。 1.越界 （1）來源越界：來源越界的分兩種情況。 1）經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)，該IP數(shù)據(jù)并未分配給本單位，而本單位上報了來源信息，造成來源越界情況者，自行對數(shù)據(jù)進(jìn)行清理。 2）該條數(shù)據(jù)確是分配給本單位，但由于上級單位未報分配信息，造成本單位越界情況者，協(xié)調(diào)上級分配單位進(jìn)行數(shù)據(jù)補(bǔ)報。 （2）分配越界：問題原因?yàn)榉峙湓浇绲囊卜譃閮煞N情況。 1）經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)該IP條數(shù)據(jù)未分配給本單位，而本單位上報了分配信息，造成分配越界情況者，自行對數(shù)據(jù)進(jìn)行清理。 2）該條數(shù)據(jù)確是分配給本單位，但由于上級單位未報分配信息，造成本單位分配越界情況者，協(xié)調(diào)上級分配單位進(jìn)行數(shù)據(jù)補(bǔ)報。 2.漏報 （1）來源漏報： 1）經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)，該IP數(shù)據(jù)確是分配給本單位，本單位未報來源信息情況者，自行進(jìn)行補(bǔ)報。 2）該IP數(shù)據(jù)未分配給本單位，但由于上級單位錯報成分配給本單位，造成本單位來源漏報情況者，協(xié)調(diào)上級分配單位進(jìn)行數(shù)據(jù)修改。 （2）分配漏報： 1）經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)，本單位曾分配IP數(shù)據(jù)給下級單位，而本單位未報分配信息情況，屬于分配漏報者，自行進(jìn)行補(bǔ)報。 2）本單位未分配IP數(shù)據(jù)給某下級單位，但由于某下級單位錯報來源信息為本單位，造成本單位分配漏報情況者，通知某下級單位進(jìn)行數(shù)據(jù)修改。 3.沖突 由于系統(tǒng)產(chǎn)生沖突情況時，各單位無法看到與之沖突的對方單位情況。故發(fā)生此類錯誤類型時，各單位唯有進(jìn)行自檢自查，如是本單位報備錯誤，及時進(jìn)行修改。保障該數(shù)據(jù)沖突并非本單位報備錯誤造成即可 。 六、本次數(shù)據(jù)下發(fā)說明 ※新系統(tǒng)啟用后，分為部、省、企業(yè)三級，企業(yè)側(cè)通過收到系統(tǒng)核查結(jié)果的提示信息，來判斷報備成功與否。由于企業(yè)側(cè)不能查看到上下級單位完整的報備鏈條，因此需按照核查結(jié)果的提示信息進(jìn)行自行排查，排除本單位報備錯誤的情況。 ※由于系統(tǒng)IP地址核查結(jié)果正在逐步實(shí)現(xiàn)自動下發(fā)功能，目前各省管局及部分接入企業(yè)可從備案系統(tǒng)下載IP地址核查結(jié)果，無法下載核查結(jié)果的單位可通過管局下發(fā)收到。各企業(yè)對核查結(jié)果進(jìn)行自查，按照核查結(jié)果的提示信息，補(bǔ)報、更新IP地址備案信息。 調(diào)查開展的背景調(diào)查開展的意義核查的內(nèi)容和對象資源調(diào)查工作存在的問題和開展情況 一、調(diào)查開展的背景 隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和普及，利用互聯(lián)網(wǎng)傳播有害信息、從事網(wǎng)絡(luò)犯罪、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊等危害國家安全、社會公眾利益及他人合法權(quán)益的活動也層出不窮；我國的互聯(lián)網(wǎng)用戶及應(yīng)用數(shù)量龐大，發(fā)展迅猛，動態(tài)數(shù)據(jù)變化頻繁，因此，如何通過對互聯(lián)網(wǎng)的用戶及應(yīng)用進(jìn)行高效管理，有效地維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)信息安全和社會穩(wěn)定，是擺在各級通信管理部門面前的一個緊迫課題。 二、調(diào)查開展的意義 加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)安全管理的首要任務(wù)是摸清轄區(qū)內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源（主要是IP地址分配再分配、服務(wù)器數(shù)量、機(jī)柜、域名（網(wǎng)站）、專線等）底數(shù)，只有在此基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)的制度及技術(shù)手段建設(shè)，才能最終將互聯(lián)網(wǎng)的安全監(jiān)管工作落實(shí)到實(shí)處。三、核查的內(nèi)容和對象 1.IP地址（IPV4）資源調(diào)查　IP地址是互聯(lián)網(wǎng)能夠運(yùn)行的基礎(chǔ)，是在網(wǎng)絡(luò)中區(qū)分不同計算機(jī)終端設(shè)備的重要依據(jù)，建立和強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)各互聯(lián)網(wǎng)接入商IP地址報備制度，以便對轄區(qū)內(nèi)IP地址的擁有數(shù)量、分布區(qū)域、分配使用狀態(tài)及方式等信息進(jìn)行有效地掌控。 2.省內(nèi)IDC機(jī)房情況調(diào)查　互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）是電信運(yùn)營商（互聯(lián)網(wǎng)接入企業(yè)）為企業(yè)、商戶或個人提供服務(wù)器租用、托管等服務(wù)的場所，是互聯(lián)網(wǎng)各種應(yīng)用賴以安全運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施；IDC不僅是數(shù)據(jù)存儲的中心，而且是數(shù)據(jù)流通的中心，更是Internet網(wǎng)絡(luò)中數(shù)據(jù)交換最集中的地方。因此，對轄區(qū)內(nèi)各IDC機(jī)房的管控是通信管理部門開展互聯(lián)網(wǎng)安全管理工作的重要組成部分。 3.網(wǎng)站（域名）基礎(chǔ)信息調(diào)查　包括對IDC機(jī)房接入的網(wǎng)站的調(diào)查（包括主機(jī)托管和虛擬主機(jī)用戶所建網(wǎng)站）；另外還包括對一些單位或個人通過互聯(lián)網(wǎng)接入商提供的寬帶專線自建網(wǎng)站的調(diào)查。（嚴(yán)格來講互聯(lián)網(wǎng)專線下不得接入（建設(shè)）網(wǎng)站，這些網(wǎng)站游離于電信監(jiān)管部門的監(jiān)管范圍之外，存在著諸多網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全隱患，有的還沒有備案。下一步，我局將采取措施，徹底改善這種狀況。 4.互聯(lián)網(wǎng)專線的調(diào)查，此項工作由基礎(chǔ)企業(yè)負(fù)責(zé)核實(shí)本單位的專線用戶信息。 5.調(diào)查對象：所有互聯(lián)網(wǎng)接入商包括基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)和增值接入企業(yè)四、資源調(diào)查工作發(fā)現(xiàn)的問題和今年我局采取的工作措施 存在的問題： 接入企業(yè)的IP地址備案數(shù)據(jù)上報不規(guī)范，未按一張表上報。 IP存在相互沖突和漏報現(xiàn)象，反映出企業(yè)對互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理不善。部分企業(yè)漏報IP地址對應(yīng)服務(wù)器、下掛網(wǎng)站信息，對IDC機(jī)房托管服務(wù)器監(jiān)管不到位。專線沒有聯(lián)系人、聯(lián)系電話、沒有機(jī)房地址，對互聯(lián)網(wǎng)專線用戶缺乏管理，存在大量私自建站和未備案網(wǎng)站的現(xiàn)象。 各企業(yè)缺乏統(tǒng)一審核人員，填報表格中存在數(shù)據(jù)不一致、沖突等數(shù)據(jù)邏輯性錯誤和漏報和錯報現(xiàn)象。 采取的措施： 以IP為綱，進(jìn)一步優(yōu)化表格，再次明確填表說明。詳見《關(guān)于進(jìn)一步做好互聯(lián)網(wǎng)資源調(diào)查工作的通知》（冀明傳（2014）41號）河北省IP地址信息登記表填報指南及要求總體要求河北省通信管理局為落實(shí)國家的相關(guān)規(guī)定，掌握轄區(qū)內(nèi)所有IP地址的使用情況，特編制《河北省IP地址信息登記表》供相關(guān)企業(yè)填報使用。本表由IP地址基本信息、IP地址應(yīng)用者信息、IP地址承載服務(wù)器信息、IP地址承載網(wǎng)站信息四部分組成，要求各企業(yè)必須如實(shí)地逐個填報所轄IP地址的相關(guān)信息，通信管理局將對私自變更表格格式、采用地址段形式填寫等不按要求填報的行為進(jìn)行嚴(yán)肅的處理。另：河北聯(lián)通公司、河北移動公司、河北電信公司需將各地市分公司報表合并為一張表后統(tǒng)一報送。 IP地址基本信息填報指南及要求 1、IP地址項：本欄要求按照標(biāo)準(zhǔn)的IPV4地址格式要求填寫，在一欄中只能出現(xiàn)一個IP地址。 2、IP地址管理單位項：本欄需填寫能夠直接支配該IP地址使用方式的單位名稱，例：河北聯(lián)通石家莊分公司將121.28.81.208以專線接入的方式提供給電信設(shè)計院使用，則，該欄目需填寫河北聯(lián)通石家莊分公司。 3、使用方式項使用方式分為寬帶接入靜態(tài)分配(專線)使用，寬帶接入動態(tài)分配，基企自營IDC使用，增值IDC使用，其它增值企業(yè)寬帶接入使用，內(nèi)部辦公使用，網(wǎng)絡(luò)維護(hù)使用，移動互聯(lián)網(wǎng)動態(tài)分配使用，保留等九種類型，填報時必須從以上九種類型選擇填報，各類型使用方式定義如下： （1）寬帶接入靜態(tài)分配(專線)使用：以靜態(tài)地址分配方式為客戶提供寬帶接入服務(wù)的IP地址，泛指專線用戶，該類IP地址還需填寫IP地址應(yīng)用者信息、IP地址承載服務(wù)器信息、IP地址承載網(wǎng)站信息等相關(guān)信息。 例：河北聯(lián)通石家莊分公司將121.28.81.186以專線接入的方式提供給河北省環(huán)境地質(zhì)勘察院使用，除在使用方式中填寫“寬帶接入靜態(tài)分配使用”外，還需填寫以下信息，使用單位：河北省環(huán)境地質(zhì)勘察院；所屬地市：石家莊；單位屬性：企業(yè)；聯(lián)系人：XXX，聯(lián)系方式：電話號碼；機(jī)房地址：XX路XX號XX樓XX層XX房間；服務(wù)器位置：XX行XX列；服務(wù)器產(chǎn)權(quán)單位：河北省環(huán)境地質(zhì)勘察院；許可證號：XXXXXX號；服務(wù)器業(yè)務(wù)屬性：非自用；域名信息：hedzh.net；域名業(yè)務(wù)屬性：非經(jīng)營性網(wǎng)站；域名數(shù)量：1；備案證號：冀ICP備09015564號-2；網(wǎng)站主辦單位：河北省環(huán)境地質(zhì)勘查院；網(wǎng)站主辦屬性：企業(yè)。 （2）寬帶接入動態(tài)分配使用：以動態(tài)地址分配方式為客戶提供WLAN或固網(wǎng)寬帶接入服務(wù)的IP地址，該類地址還需填寫IP地址應(yīng)用者信息項中的相關(guān)信息；例：河北聯(lián)通石家莊分公司581局某臺為用戶提供寬帶接入服務(wù)的BRAS設(shè)備地址池中含有202.100.32.7這個地址，在填報該地址信息時，使用方式項需填寫”寬帶接入動態(tài)分配使用”，使用單位中填寫”河北聯(lián)通石家莊分公司”，所屬地市中填寫”石家莊”，單位屬性中填寫”企業(yè)”， 聯(lián)系人及聯(lián)系方式中填寫維護(hù)該設(shè)備或地址的責(zé)任人及其聯(lián)系電話，機(jī)房地址中填寫該BARS設(shè)備的所在機(jī)房地址。（3）基企自營IDC使用：河北電信、河北聯(lián)通、河北移動等基礎(chǔ)電信運(yùn)營商自營IDC業(yè)務(wù)所使用的IP地址，此地址如處于在用狀態(tài)，則還應(yīng)填報IP地址應(yīng)用者信息、IP地址承載服務(wù)器信息、IP地址承載網(wǎng)站信息三大項中對應(yīng)的信息，填報例證參見《寬帶接入靜態(tài)分配使用》項。（4）增值IDC使用：用于ISP及其它增值業(yè)務(wù)使用的IP地址，此類地址如處于在用狀態(tài)，還需填報《IP地址應(yīng)用者信息》項下的各項信息。 （5）其它增值企業(yè)寬帶接入使用：基礎(chǔ)運(yùn)營商提供給增值企業(yè)用于開展寬帶接入業(yè)務(wù)使用的IP地址，此類地址如處于在用狀態(tài)，還需填報《IP地址應(yīng)用者信息》項下的各項信息。（6）內(nèi)部辦公使用：企業(yè)應(yīng)用于內(nèi)部局域網(wǎng)，開展辦公業(yè)務(wù)所使用的IP地址，此類地址如處于在用狀態(tài)，還需填報《IP地址應(yīng)用者信息》項下的各項信息。（7）網(wǎng)絡(luò)維護(hù)使用：企業(yè)內(nèi)部用于設(shè)備互聯(lián)、網(wǎng)管、業(yè)務(wù)支撐等活動的IP地址，此類地址如處于在用狀態(tài)，還需填報《IP地址應(yīng)用者信息》項下的各項信息。（8）移動互聯(lián)網(wǎng)動態(tài)分配使用：采用動態(tài)分配方式，供手機(jī)或其它移動設(shè)備通過WAP或NAT方式使用的IP地址。（9）保留：還未進(jìn)行分配、留作備用的IP地址。 4、使用狀態(tài)：分為在用、未用兩種，根據(jù)實(shí)際情況擇一填報。 5、地址來源：填報將此地址分配給現(xiàn)管理單位的IP地址上級單位名稱。 IP地址應(yīng)用者信息填報指南及要求使用單位：使用此IP地址的單位名稱，如使用者為個人則填報個人姓名。所屬地市：使用者所在地市，只需填寫地級市名即可，無需細(xì)分到區(qū)縣。單位屬性：從軍隊、政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、個人、社會團(tuán)體、學(xué)校、其他七種選項中進(jìn)行選擇。聯(lián)系人：負(fù)責(zé)該單位網(wǎng)絡(luò)或信息安全的領(lǐng)導(dǎo)（主管）姓名。聯(lián)系方式：聯(lián)系人的電話號碼。機(jī)房地址：配置該IP地址的設(shè)備所處的地理位置信息。 IP地址承載服務(wù)器信息填報指南及要求服務(wù)器位置：承載此IP地址的服務(wù)器在機(jī)房內(nèi)所處位置，具體至行、列、架、機(jī)位。服務(wù)器產(chǎn)權(quán)單位：此服務(wù)器的產(chǎn)權(quán)單位名稱。許可證號：該服務(wù)器產(chǎn)權(quán)單位擁有的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證號。業(yè)務(wù)屬性：此服務(wù)器的用途，從自用、托管、虛機(jī)三種用途中擇一填報。 IP地址承載網(wǎng)站信息填報指南及要求域名信息：將此IP地址所承載的域名全部記錄在一個單元格中，域名之間用“；”分割。業(yè)務(wù)屬性：分為經(jīng)營性網(wǎng)站與非經(jīng)營性網(wǎng)站兩種，根據(jù)實(shí)際情況擇一填報。域名數(shù)量：填報此IP地址承載域名的數(shù)量。備案證號：此IP地址承載所有域名的備案證信息，順序需與域名信息一致，各備案證之間用“；”分割。網(wǎng)站主辦單位：此IP地址承載域名的所屬單位，如多個域名分屬不同單位，則需填報所有單位名稱，之間用“；”分割。 第七部分 網(wǎng)絡(luò)與信息安全年檢網(wǎng)絡(luò)與信息安全年檢的意義網(wǎng)絡(luò)與信息安全年檢的規(guī)定網(wǎng)絡(luò)與信息安全年檢填報流程網(wǎng)絡(luò)與信息安全年檢填報注意事項網(wǎng)絡(luò)單元定級簡要說明 第七部分 網(wǎng)絡(luò)與信息安全年檢一、網(wǎng)絡(luò)與信息安全年檢的意義目前，在我國電信市場高速發(fā)展的同時，也存在著不容忽視的網(wǎng)絡(luò)與信息安全隱患，突出表現(xiàn)在：新技術(shù)新業(yè)務(wù)創(chuàng)新快，網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)管滯后；企業(yè)規(guī)模大小不一，信息安全責(zé)任不落實(shí)；從業(yè)人員良莠不齊，信息安全觀念淡��；特別是在互聯(lián)網(wǎng)接入環(huán)節(jié)，信息安全問題多、隱患大，已經(jīng)成為當(dāng)前影響互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。因此，工信部對此高度重視，采取網(wǎng)絡(luò)與信息安全審查“一票否決”制度，與電信業(yè)務(wù)增值許可證年檢一并開展。 第七部分 網(wǎng)絡(luò)與信息安全年檢二、網(wǎng)絡(luò)與信息安全年檢的規(guī)定《通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)管理辦法》（工業(yè)和信息化部第11號令）《互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全信息通報實(shí)施辦法》（工信部�！�2009〕156號）《關(guān)于做好2013年度電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證年檢工作的通知》（工信部辦公廳電管函【2013】891號） 第七部分 網(wǎng)絡(luò)與信息安全年檢三、網(wǎng)絡(luò)與信息安全年檢填報流程網(wǎng)絡(luò)信息安全年檢分為系統(tǒng)表格填報和發(fā)送蓋章電子表單兩項內(nèi)容。系統(tǒng)填報相關(guān)表格共三張，分別是網(wǎng)絡(luò)安全年檢信息表、企業(yè)基本信息表、網(wǎng)絡(luò)單元信息表。其中“網(wǎng)絡(luò)安全年檢信息表”在綜合年檢系統(tǒng)中填報，然后傳入網(wǎng)絡(luò)信息安全年檢系統(tǒng)，不需要企業(yè)二次填報；“企業(yè)基本信息表”和“網(wǎng)絡(luò)單元信息表”需要在“網(wǎng)絡(luò)安全年檢信息表”傳入網(wǎng)絡(luò)安全年檢系統(tǒng)后，在網(wǎng)絡(luò)信息安全年檢系統(tǒng)中填報（如果“網(wǎng)絡(luò)安全年檢信息表”不能正常傳入網(wǎng)絡(luò)安全年檢系統(tǒng)，則“企業(yè)基本信息表”和“網(wǎng)絡(luò)單元信息表”不能正常填報）。具體填報流程請參考《增值電信企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全年檢表單填報流程》，填報方式請參考《增值電信企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全年檢信息填報指南V2.0》及《增值電信企業(yè)網(wǎng)絡(luò)單元定級流程及方法》等參考資料。 第七部分 網(wǎng)絡(luò)與信息安全年檢四、網(wǎng)絡(luò)與信息安全年檢填報注意事項（一）企業(yè)基本信息 “網(wǎng)絡(luò)安全聯(lián)系人”的兩位聯(lián)系人不能重復(fù)，即不能使用一個人的信息反復(fù)填寫。（二）根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)和因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入工作的通告》工信部電管函[2012]552號規(guī)定，申請IDC和ISP業(yè)務(wù)的企業(yè)，需建立網(wǎng)絡(luò)和信息安全專人專崗制度，配備與本企業(yè)接入網(wǎng)站數(shù)量相匹配的網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理人員。企業(yè)要明確2名應(yīng)急聯(lián)系人，負(fù)責(zé)7×24小時應(yīng)急聯(lián)系處置工作，每接入1萬個網(wǎng)站至少配備2名專職網(wǎng)絡(luò)和信息安全工作人員（不足1萬按1萬計算），并根據(jù)需要配備必要的技術(shù)、管理、客戶服務(wù)等工作人員。建立相應(yīng)的客戶服務(wù)部門，配備專職投訴處理人員，設(shè)置用戶投訴處理公開服務(wù)熱線。網(wǎng)絡(luò)安全專職人員少于1人將審核不通過。 第七部分 網(wǎng)絡(luò)與信息安全年檢四、網(wǎng)絡(luò)與信息安全年檢填報注意事項（三）網(wǎng)絡(luò)單元信息 “網(wǎng)絡(luò)單元名稱”必須嚴(yán)格遵循《增值電信企業(yè)備案信息審核操作指南》的規(guī)定，若填寫不正確，則審核不通過。網(wǎng)絡(luò)單元是指由系統(tǒng)和（或）網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的，符合業(yè)務(wù)清晰、邊界清晰、責(zé)任清晰原則的相對獨(dú)立的業(yè)務(wù)平臺。網(wǎng)絡(luò)單元名稱命名規(guī)則是：[運(yùn)營企業(yè)簡稱][業(yè)務(wù)系統(tǒng)類型]，如搜狐門戶綜合網(wǎng)站、百度搜索系統(tǒng)等。（四）“網(wǎng)絡(luò)單元使用公網(wǎng)IP地址段”必須填寫公網(wǎng)地址，凡填寫私網(wǎng)地址的，則審核不通過。（五）“接入商名稱”只應(yīng)填寫電信、移動、聯(lián)通3家運(yùn)營商的名稱。如果填寫了其他SP公司則審核不通過。（六）“網(wǎng)絡(luò)單元物理位置”應(yīng)填寫地理位置，而不應(yīng)填寫公司名稱等其他內(nèi)容，如果填寫錯誤則審核不通過。 第七部分 網(wǎng)絡(luò)與信息安全年檢四、網(wǎng)絡(luò)與信息安全年檢填報注意事項（七）“接入帶寬”應(yīng)寫明多少兆，如100M或20Mbps等，不能填寫接入商名稱，否則審核不通過。（八）“網(wǎng)絡(luò)單元所用域名”可以寫www，也可以不寫www，若填寫的不是域名而是IP地址也可以，但需要在“備注”中說明沒有域名，否則審核不通過。（九）“網(wǎng)絡(luò)單元拓?fù)鋱D”應(yīng)該能夠下載，并且能夠清楚體現(xiàn)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)淝闆r，若拓?fù)鋱D過于隨意或有明顯問題，則審核不通過。（十）“符合性評測情況”和“風(fēng)險評估情況”評測依據(jù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)名稱應(yīng)與網(wǎng)絡(luò)單元業(yè)務(wù)類型相匹配，否則審核不通過。（十一）“是否發(fā)生過較大網(wǎng)絡(luò)安全事件”如果選“是”，則必須填寫“網(wǎng)絡(luò)安全事件描述”，不能只寫“無”，否則審核不通過。若沒有發(fā)生過較大網(wǎng)絡(luò)安全事件則選擇“無”并提交網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案。 第七部分 網(wǎng)絡(luò)與信息安全年檢四、網(wǎng)絡(luò)與信息安全年檢填報注意事項（十二）如果軟硬件被托管或租用自其他企業(yè)，則需要聯(lián)系提供托管服務(wù)的企業(yè)或數(shù)據(jù)中心填寫相應(yīng)內(nèi)容。各年檢企業(yè)應(yīng)確保填寫的內(nèi)容真實(shí)有效、年檢的聯(lián)系人電話如出現(xiàn)空號，號碼不存在等現(xiàn)象則視為年檢不合格，我們將對IDC、ISP企業(yè)在人員配置、場地設(shè)施建設(shè)、系統(tǒng)平臺、網(wǎng)絡(luò)信息安全等方面進(jìn)行檢查核實(shí)。重點(diǎn)檢查存在互聯(lián)網(wǎng)資源層層轉(zhuǎn)租、未備案接入、備案率低、備案信息準(zhǔn)確率低等問題的互聯(lián)網(wǎng)接入企業(yè)，對存在問題嚴(yán)重的企業(yè)提出整改要求，整改不合格者，年檢不予通過。 第七部分 網(wǎng)絡(luò)與信息安全年檢五、網(wǎng)絡(luò)單元定級簡要說明（一）網(wǎng)絡(luò)單元劃分增值電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)對本單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)按照專業(yè)類型（如門戶綜合網(wǎng)站、即時通信、網(wǎng)絡(luò)交易、信息社區(qū)服務(wù)、郵件系統(tǒng)、搜索系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)系統(tǒng)、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用商店等）進(jìn)行單元劃分，劃分后的網(wǎng)絡(luò)單元應(yīng)邊界清晰、管理責(zé)任主體分明、屬于同一種類型的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。每個定級對象不應(yīng)包含多個類型的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，企業(yè)所有定級對象均應(yīng)備案。增值電信業(yè)務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)單元名稱（即定級對象名稱）命名規(guī)則是：[運(yùn)營企業(yè)簡稱][業(yè)務(wù)系統(tǒng)類型]。（二）增值電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照各通信網(wǎng)絡(luò)單元遭到破壞后可能對國家安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會秩序、公眾利益的危害程度，將本單位的通信網(wǎng)絡(luò)單元由低到高分別劃分為第1級、第2級、第3級（包含第3.1級和第3.2級）、第4級和第5級。增值電信企業(yè)定級對象的建議安全等級為1級、2級、3.1級、3.2級，一般情況下不應(yīng)出現(xiàn)4級和5級。 第七部分 網(wǎng)絡(luò)與信息安全年檢（三）等級劃分說明電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)系統(tǒng)的安全等級劃分如下：第1級：定級對象受到破壞后，會對其網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)運(yùn)營商的合法權(quán)益造成輕微損害，但不損害國家安全、社會秩序、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和公共利益。第2級：定級對象受到破壞后，會對網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)運(yùn)營商的合法權(quán)益產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害，或者對社會秩序、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和公共利益造成輕微損害，但不損害國家安全。第3.1級：定級對象受到破壞后，會對網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)運(yùn)營商的合法權(quán)益產(chǎn)生很嚴(yán)重?fù)p害，或者對社會秩序、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和公共利益造成較大損害，或者對國家安全造成輕微損害。第3.2級：定級對象受到破壞后，會對網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)運(yùn)營商的合法權(quán)益產(chǎn)生特別嚴(yán)重?fù)p害，或者對社會秩序、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和公共利益造成嚴(yán)重?fù)p害，或者對國家安全造成較大損害。第4級：定級對象受到破壞后，會對社會秩序、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和公共利益造成特別嚴(yán)重?fù)p害，或者對國家安全造成嚴(yán)重?fù)p害。第5級：定級對象受到破壞后，會對國家安全造成特別嚴(yán)重?fù)p害。 第七部分 網(wǎng)絡(luò)與信息安全年檢根據(jù)《通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)管理辦法》（工業(yè)和信息化部第11號令）要求，各通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行單位應(yīng)在通信網(wǎng)絡(luò)定級評審?fù)ㄟ^后三十日內(nèi)，將網(wǎng)絡(luò)單元的劃分和定級情況向當(dāng)?shù)氐耐ㄐ殴芾砭謭髠洹�報備的�?nèi)容包括通信網(wǎng)絡(luò)單元的名稱、級別和主要功能、通信網(wǎng)絡(luò)單元責(zé)任單位的名稱和聯(lián)系方式、通信網(wǎng)絡(luò)單元主要負(fù)責(zé)人的姓名和聯(lián)系方式、通信網(wǎng)絡(luò)單元的拓?fù)浼軜?gòu)、網(wǎng)絡(luò)邊界、主要軟硬件及型號和關(guān)鍵設(shè)施位置和電信管理機(jī)構(gòu)要求提交的涉及通信網(wǎng)絡(luò)安全的其他信息。通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行單位報備的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整。各三級及三級以上通信網(wǎng)絡(luò)單元應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行一次符合性評測和風(fēng)險評估；二級通信網(wǎng)絡(luò)單元應(yīng)當(dāng)每兩年進(jìn)行一次符合性評測和風(fēng)險評估。符合性評測和風(fēng)險評估原則上由具有相應(yīng)通信網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)能力資格的單位承擔(dān)。 第八部分 專項行動（一） 為加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)市場的日常監(jiān)管，我局組織開展了互聯(lián)網(wǎng)接入市場的專項治理，嚴(yán)厲打擊未備案接入行為和備案信息不準(zhǔn)確現(xiàn)象。組織開展和配合開展涉及互聯(lián)網(wǎng)方面的“掃黃打非”、 “掃黃打非·凈網(wǎng)2014”、“凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，促進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)”、“打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版”、“凈網(wǎng)”、“清源”、“秋風(fēng)”、“打擊利用互聯(lián)網(wǎng)非法收售藥品行為”、“打擊制售假煙違法犯罪活動”、“整治虛假違法廣告”、“打擊傳銷”、“打擊虛假發(fā)票”、“打擊無證無照經(jīng)營”、“打擊非法電視購物廣告”、“打擊假媒體 假記者 假機(jī)構(gòu)”“打擊移動終端應(yīng)用傳播淫穢色情信息”、“打擊網(wǎng)上暴恐音視頻”“打擊互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品”等多項專項整治行動，確保我省互聯(lián)網(wǎng)市場健康穩(wěn)定。 第八部分 專項行動（二） 全力清查、封堵互聯(lián)網(wǎng)傳播宣傳西方“普世價值”、“憲政民主”、歷史虛無主義、新自由主義等攻擊政黨的領(lǐng)導(dǎo)、否定中國特色社會主義、詆毀改革開放、歪曲黨史國史、造謠誹謗的政治性有害出版物和“法輪功”等邪教組織反動宣傳品。全面掃除互聯(lián)網(wǎng)中的政治性有害內(nèi)容和淫穢色情信息，嚴(yán)厲打擊制作、傳播有害內(nèi)容和淫穢色情信息的違法犯罪活動，嚴(yán)懲違法違規(guī)網(wǎng)站的開辦者、維護(hù)者，依據(jù)“誰接入誰負(fù)責(zé)”的原則嚴(yán)肅處理為違規(guī)網(wǎng)站提供接入服務(wù)的接入企業(yè)。 對侵權(quán)盜版行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，切實(shí)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。開展少兒出版物和盜版教材教輔專項整治。加強(qiáng)對音視頻網(wǎng)站、網(wǎng)上書店、電子商務(wù)平臺等網(wǎng)站的回訪，堅決遏制網(wǎng)上侵權(quán)盜版泛濫勢頭。 第八部分 專項行動（三） 對在互聯(lián)網(wǎng)上的“假媒體、假記者站、假記者”進(jìn)行清查、打擊，切實(shí)維護(hù)新聞出版及其市場良好秩序，依法關(guān)閉非法設(shè)立的新聞類網(wǎng)站、網(wǎng)站頻道。 對各種違法違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告行為的網(wǎng)站進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，促進(jìn)我省網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境的健康有序發(fā)展，堅決清除含有性病治療、人流、藥流等內(nèi)容的非法醫(yī)療廣告網(wǎng)站。集中清理檢查保健食品、保健用品、藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)廣告及信息。對發(fā)布虛假違法內(nèi)容的廣告及信息進(jìn)行徹底清查。 第八部分 專項行動（四） 各企業(yè)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識各類互聯(lián)網(wǎng)專項行動的重要性和緊迫性，以高度的責(zé)任感和使命感，堅決抓好貫徹落實(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)本企業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡快完善工作機(jī)制，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況制定企業(yè)專項行動方案，建立企業(yè)內(nèi)部的專項行動工作小組，突出工作重點(diǎn)，細(xì)化工作措施，確保各項任務(wù)落到實(shí)處，取得實(shí)效。 各互聯(lián)網(wǎng)接入企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行“先備案，后接入”的規(guī)定，全面清理未備案網(wǎng)站接入及服務(wù)器層層轉(zhuǎn)租現(xiàn)象，依法依規(guī)取締無證違規(guī)開展互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)。各企業(yè)要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)接入環(huán)節(jié)技術(shù)管理手段建設(shè)，提升對網(wǎng)上違規(guī)信息的技術(shù)發(fā)現(xiàn)和處置能力。 第八部分 專項行動（五） 截止2014年9月20日，今年我局共處理違規(guī)網(wǎng)站89個，其中注銷違規(guī)網(wǎng)站備案59個，取消違規(guī)網(wǎng)站接入59個，轉(zhuǎn)辦他省處理違法網(wǎng)站15個，列入黑名單管理57個，查詢或協(xié)助查詢網(wǎng)站1840余個。治理垃圾郵件5批次計520余萬封。mYP紅軟基地

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