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勞資沖突中農(nóng)民工的維權(quán)抗?fàn)?提綱 一、是什么 1、基本概念 2、勞資沖突的現(xiàn)狀 3、勞資沖突的斗爭(zhēng)形式 二、為什么 農(nóng)民工各種維權(quán)抗?fàn)幏绞郊捌湓�因分�? 三、怎么辦 基本概念 勞資沖突： 指勞資之間就勞動(dòng)中的權(quán)利事宜以及利益 事宜，以公開或隱蔽方式來(lái)表達(dá)和實(shí)現(xiàn)其利 益訴求的一種社會(huì)行為。 勞動(dòng)者權(quán)益： 勞動(dòng)者作為人力資源的所有者，在勞動(dòng)關(guān)系中， 憑借從事勞動(dòng)或從事過(guò)勞動(dòng)這一客觀存在獲得的應(yīng) 享有的權(quán)益，包括平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取 得得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動(dòng) 安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、 享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利、提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的 權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動(dòng)權(quán)利等。 近10年來(lái)，中國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件年均遞19%。 2008年全國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件受理數(shù)目達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的69.35萬(wàn)件 2009年各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件仍然高達(dá)68.44萬(wàn)件，各級(jí)人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件31.9萬(wàn)件。 2010年，一些地方的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量出現(xiàn)激增趨勢(shì)。 廣東省作為每年出現(xiàn)各種勞動(dòng)爭(zhēng)議最多的省份，近年來(lái)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件受理數(shù)占全國(guó)總數(shù)的20%以上。據(jù)廣東省人力資源和社會(huì)保障廳介紹，2008年到2010年底，廣東全省勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的總量一直保持每年30萬(wàn)宗以上的高位狀態(tài)。 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，勞方一般會(huì)采取罷工、怠工、 聯(lián)合抵制等抗?fàn)幏绞剑还椭鞑扇〉姆绞揭话闶顷P(guān)閉 工廠、雇傭罷工替代者、復(fù)工運(yùn)動(dòng)、黑名單或白名 單。 而我國(guó)以農(nóng)民工為勞動(dòng)者的維權(quán)抗?fàn)幐�多是�?勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁、訴訟以及堵廠、堵路、靜坐等形式 表現(xiàn)出來(lái)。 1、制度化維權(quán) 2、非制度化維權(quán)與抗?fàn)? (一)自救式犯罪維權(quán)和以死抗?fàn)? (二)群體性維權(quán)抗?fàn)? (三)農(nóng)民工“工頭”與資方抗?fàn)? (四)沉默是金與用腳投票 在我國(guó)，根據(jù)勞動(dòng)法和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，當(dāng) 作為勞動(dòng)者的農(nóng)民工權(quán)利受到侵害后，農(nóng)民工可以 依法申請(qǐng)調(diào)解、仲裁、提起訴訟，也可以協(xié)商解決， 還可以通過(guò)信訪形式，向各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上 人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者 投訴請(qǐng)求，勞動(dòng)行政部門也可依職權(quán)依法處罰用人 單位。 農(nóng)民工在現(xiàn)有法律制度框架內(nèi)，通過(guò)法定程序 來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)利就是制度化維權(quán)。 1、自救式犯罪維權(quán)和以死抗?fàn)帯? 在現(xiàn)實(shí)生活中，時(shí)常上演一出出的悲劇——農(nóng)民 工為了得到其微薄的薪水，在無(wú)法得到的情況下， 不得不采取過(guò)激手段將老板或其他人殺害，我們將 其稱為自救式犯罪維權(quán)，即當(dāng)農(nóng)民工合法權(quán)益遭受 侵害時(shí)，在其能力范圍內(nèi)窮盡可能的救濟(jì)手段，最 后不得不以犯罪的手段來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益的行為就 是自救式犯罪維權(quán)。 2009年6月15日，廣東省東莞市大朗鎮(zhèn)大井頭 村第二工業(yè)區(qū)臺(tái)資企業(yè)展明五金制品廠員工劉漢黃 因工傷事故賠償糾紛多次協(xié)商未果，與該廠臺(tái)籍總 經(jīng)理林裕騰、副總經(jīng)理邵正吉、生產(chǎn)經(jīng)理賴振瑞發(fā) 生爭(zhēng)吵。爭(zhēng)執(zhí)中，劉用一把彈簧刀將三人捅傷，造 成邵正吉當(dāng)場(chǎng)死亡，林裕騰送醫(yī)搶救無(wú)效死亡，賴 振瑞受重傷。 2011年1月29日晚9時(shí)許，在醫(yī)院 里挺了13天的“服毒討薪”農(nóng)民工劉德軍 心臟停止了跳動(dòng)。 劉德軍是一名在外漂泊打工28年的 河北農(nóng)民工，春節(jié)前夕，劉德軍卻始終 得不到3200元錢工錢。他去找了老板兩 次，卻始終要不到工錢。于是，在第三 次去找老板討薪的時(shí)候，帶上了一瓶農(nóng) 藥“百草枯”。再見到老板后，劉德軍說(shuō) 出一句“如果你不給我錢我死你們家門 口”，但緊接著，老板撂下一句狠話： “你要死趕緊死，死了我給你雙份錢！” 劉德軍悲憤無(wú)奈，喝下了近三分之一瓶 百草枯（一瓶100ml左右，5ml即可致 命）。 2、自救式犯罪維權(quán)和以死抗?fàn)? 現(xiàn)象出現(xiàn)的原因 第一，行政執(zhí)法弱化、淡化等削減了行政 救濟(jì)的效果 根據(jù)《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)規(guī)定，用人單位如侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)利的，勞動(dòng)行政部門應(yīng)給予警告，責(zé)令改正，還可以處以罰款。當(dāng)前，由于我國(guó)勞動(dòng)監(jiān)察力量不足，制約了行政救濟(jì)的效果。 同時(shí)，不容忽視的一個(gè)問(wèn)題是勞動(dòng)行政部門在面對(duì)農(nóng)民工的投訴，不可避免地采取推諉、拖延戰(zhàn)術(shù)，導(dǎo)致行政執(zhí)法弱化、淡化。 第二，現(xiàn)行法律制度架構(gòu)無(wú)法適應(yīng)迅速發(fā)展 的社會(huì)，尤其是農(nóng)民工這一特殊群體 的要求 大部分的農(nóng)民工的文化素質(zhì)相對(duì)較低、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱，他們一般不會(huì)為了微博的工資、人身傷害賠償?shù)�，而去選擇一個(gè)復(fù)雜的法律制度去維護(hù)自己的合法權(quán)益。 第三，制度化維權(quán)成本較高，制約了農(nóng)民工 對(duì)制度化維權(quán)的選擇 由于依法維權(quán)需要付出的成本太高，程序繁瑣，處理時(shí)限過(guò)長(zhǎng)，而且付出巨額成本后許多權(quán)利不能得到維護(hù)，或者處理結(jié)果不能彌補(bǔ)其維權(quán)過(guò)程中付出的巨額成本，所以許多農(nóng)民工不愿意通過(guò)勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁以及訴訟等合法方式解決勞動(dòng)爭(zhēng)議�；�于此，有的農(nóng)民工甚至選擇了暴力手段或極端方式來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。 農(nóng)民工維權(quán)成本與現(xiàn)狀   從現(xiàn)行法律來(lái)看，農(nóng)民工維權(quán)的過(guò)程為：與資方協(xié)商， 向勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)舉報(bào)，向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委申請(qǐng)仲裁，對(duì)仲裁 不服最后向人民法院起訴。下面列出各個(gè)階段所需的費(fèi)用 從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，超過(guò)50%的農(nóng)民工月工資是在1000元以下的。 920對(duì)他們來(lái)說(shuō)這樣的維權(quán)成本又是何等得昂貴？ 群體性勞資事件 1、群體性維權(quán)抗?fàn)幏绞? 2、群體性維權(quán)抗?fàn)幵�因分�? 廣州日?qǐng)?bào)： 2008年11月25日下午5時(shí)50分左右，中堂鎮(zhèn) 開達(dá)玩具廠發(fā)生一宗勞資糾紛引起的群體事 件（該廠216名工人11月26日勞動(dòng)合同期滿， 廠方與其終止勞動(dòng)合同，由于80多名工人與 工廠補(bǔ)償上產(chǎn)生分歧，導(dǎo)致該廠員工糾集社 會(huì)上的無(wú)業(yè)人員和老鄉(xiāng)約500人在廠區(qū)內(nèi)鬧事， 并與保安人員發(fā)生沖突。）事件中約500多人 在廠區(qū)門口聚集鬧事，現(xiàn)場(chǎng)被打砸的有先期 處警的“全順”牌警車1輛，開放式巡邏車4 輛，后鬧事工人又沖進(jìn)工廠內(nèi)，闖入該廠辦 公室，打爛門窗玻璃、電腦等辦公設(shè)備。 1、群體性維權(quán)抗?fàn)幏绞?第一：集體靜坐 第二：集體上訪 第三，集體堵廠、堵路 第四，集體破壞企業(yè)機(jī)器及其 他財(cái)產(chǎn)，并制造騷亂。 2、群體性維權(quán)抗?fàn)幵�因分�? 第一：欠薪 農(nóng)民工絕大部分工作勞動(dòng)強(qiáng)度大，危險(xiǎn)性高，報(bào)酬較 低，即使是這樣，他們還是常常不能按時(shí)拿到應(yīng)得的工資， 從而導(dǎo)致自己以及家人生活面臨困境。無(wú)奈之下，他們維 權(quán)抗?fàn)幮袆?dòng)從原始的個(gè)體自殺，自救式犯罪，逐步演變?yōu)?集體停工、罷工、請(qǐng)?jiān)浮⑸显L等多種方式，形成群體性事 件。 因企業(yè)訂單減少、經(jīng)營(yíng)困難等原因，珠三角企業(yè)欠薪逃匿案件從2008年起明顯增多。深圳市僅2008年四季度就發(fā)生欠薪逃匿案件48宗，涉及金額3000萬(wàn)元，大大高于往年同期水平。深圳市公安局2008年底的調(diào)查也顯示：全市有370家企業(yè)存在拖欠員工工資現(xiàn)象，涉及3.92萬(wàn)人，拖欠工資約1.02億元。 第二:社保問(wèn)題 我國(guó)憲法承認(rèn)社會(huì)保障是每一個(gè)公民基 本權(quán)利，但在具體立法和制度設(shè)計(jì)上，農(nóng)民 工社會(huì)保障權(quán)還很難得到保障。 據(jù)由中山大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授、勞工研究 與服務(wù)中心主任劉林平的一項(xiàng)關(guān)于金融危機(jī) 對(duì)珠三角農(nóng)民工的影響的調(diào)查顯示，同2008 年相比，外來(lái)工社保福利待遇指標(biāo)均有提升。 其中，生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保 率分別增加了4.5%、5.7%和4.0%，病假工資 和帶薪休假工資分別提高了3.3%和4.3%。不 過(guò)，農(nóng)民工的社保待遇總體仍然是較低的，工 傷保險(xiǎn)參保率最高，但也只有52.1%。 第三:工傷賠償、職業(yè)病治療等 在經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展背后卻是企業(yè)缺乏保護(hù) 的勞動(dòng)條件和對(duì)勞動(dòng)者基本權(quán)利的漠視。一 旦發(fā)生工傷、職業(yè)病傷害事故后，有些企業(yè) 卻極力逃避，由此產(chǎn)生群體性事件。 在農(nóng)民工維權(quán)抗?fàn)幹�，有一個(gè)很特別的現(xiàn)象就 是農(nóng)民工“工頭”組織農(nóng)民工與資方抗?fàn)�。尤其是�?工荒之后，類似于“用工掮客”的工頭開始浮出水面 ，為社會(huì)所關(guān)注。實(shí)際上，工頭在珠三角地區(qū)發(fā)展 由來(lái)已久，只是由于民工荒后其對(duì)企業(yè)影響巨大才 進(jìn)入人們的視野。 工頭一方面是企業(yè)管理的實(shí)施者，另一方面又是 農(nóng)民工代言人，它在勞資關(guān)系中扮演了雙重角色。 當(dāng)農(nóng)民工面對(duì)惡劣的工作、生活環(huán)境，低廉的 工資待遇，企業(yè)不善待農(nóng)民工，而農(nóng)民工無(wú)法通過(guò) 用手投票來(lái)影響企業(yè)、政府時(shí)，他們或是理性選擇 雇主，或是挑三揀四，或是一走了之，離開工作的 企業(yè)，這就是用腳投票。 當(dāng)所有農(nóng)民上同時(shí)選擇用腳投票時(shí)， 于是從 2004年春天開始，珠三角深圳、中山、東莞、珠海、 佛山、惠州等加工制造業(yè)普遍面臨人手不足，大 批企業(yè)開工不足，“民工荒”現(xiàn)象凸顯。 政府 1、加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，保護(hù)弱勢(shì)農(nóng)民工權(quán)利 政府要對(duì)一些不遵守勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，拖欠勞動(dòng)者工資、超時(shí) 工作、工作環(huán)境惡劣的血汗工廠則要予以曝光，并依法處理 ，以保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)利。勞動(dòng)監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加大勞動(dòng)監(jiān)察 力度，積極主動(dòng)地查處勞動(dòng)違法案件，及時(shí)有效地保護(hù)農(nóng)民 工權(quán)益，對(duì)侵犯農(nóng)民工權(quán)益的注意予以嚴(yán)格的行政處罰，增 大其違法成本，使勞動(dòng)監(jiān)察發(fā)揮其應(yīng)有的作用。 2、加強(qiáng)對(duì)勞資關(guān)系協(xié)調(diào)和仲裁 1）政府必須明確其中立協(xié)調(diào)者角色，不得偏袒任何 一方 2）政府還要做好仲裁者角色，以防止沖突激化 3）暢通農(nóng)民工公力救濟(jì)維權(quán)渠道 3、加強(qiáng)對(duì)違法企業(yè)的處罰力度，解決企業(yè)拖 欠農(nóng)民工工資問(wèn)題 珠三角的欠薪逃匿案件之所以頻頻發(fā)生，一個(gè) 重要原因是目前的相關(guān)法律法規(guī)對(duì)欠薪企業(yè)的處罰 手段有限、處罰力度不夠，難以對(duì)肇事者起到震懾 作用。 工會(huì) 轉(zhuǎn)換工會(huì)職能，積極參與勞資關(guān)系協(xié)調(diào)工作: 1）勞工權(quán)益維護(hù)者 2）集體談判代表者 3）產(chǎn)業(yè)行動(dòng)組織者 企業(yè) 企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，積極推行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，努力 構(gòu)建和諧勞資關(guān)系 1）推行企業(yè)社會(huì)責(zé)任能減少勞工權(quán)利受損，在一定程度上 消解勞資沖突根源，為和諧勞資關(guān)系構(gòu)建提供前提。 2）優(yōu)化企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)管理模式，構(gòu)建勞資社會(huì)伙伴關(guān)系。 國(guó)家 完善勞資相關(guān)法律制度 1）建立完整勞資爭(zhēng)議調(diào)解程序，化解和疏導(dǎo)勞資爭(zhēng) 議，以防止勞資爭(zhēng)議升級(jí); 2）建立完善的勞動(dòng)爭(zhēng)議司法制度; 3）制定農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)法; THE ENDwzx紅軟基地

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