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這是新食品安全法ppt課件,包括了食品安全法要點(diǎn)解讀,近年來(lái)曝光的食品安全事件,關(guān)于食品安全法修訂,食品安全法要點(diǎn)解讀,“知假買(mǎi)假”能不能受法律保護(hù),懲罰性賠償制度簡(jiǎn)介,知假買(mǎi)假者是不是消費(fèi)者,知假買(mǎi)假者能不能主張懲罰性賠償,案例點(diǎn)評(píng)等內(nèi)容,歡迎點(diǎn)擊下載。
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食品安全法要點(diǎn)解讀 shipin anquanfa yaodian jiedu
食品安全法要點(diǎn)解讀
第一部分:近年來(lái)曝光的食品安全事件
第二部分:關(guān)于食品安全法修訂
第三部分、食品安全法要點(diǎn)解讀
第四部分:“知假買(mǎi)假”能不能受法律保護(hù)
(一)、懲罰性賠償制度簡(jiǎn)介
(二),知假買(mǎi)假者是不是消費(fèi)者?
(三)、知假買(mǎi)假者能不能主張懲罰性賠償?
(四)、案例點(diǎn)評(píng)。
第一部分:近年來(lái)曝光的食品安全事件
一、2005年:“孔雀石綠”海鮮產(chǎn)品
2005年6月5日,英國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)局在英國(guó)一家知名的超市連鎖店出售的Made in China的鮭魚(yú)體內(nèi)發(fā)現(xiàn)“孔雀石綠”。
二、2006年:蘇丹紅鴨蛋
2006年11月12日央視報(bào)道平山縣、
井陘縣的一些養(yǎng)鴨戶(hù)和養(yǎng)鴨基地,
在鴨子吃的飼料里添加了一種“紅藥”。
經(jīng)檢測(cè),這些鴨蛋里含有“偶氮染料
蘇丹紅Ⅳ號(hào)”。
三、2007年:“紙箱餡包子”事件
2007年6月間,北京電視臺(tái)記者訾北佳,以喂狗為由,要求制作早餐的衛(wèi)全峰等四人制作“紙箱餡包子”。播出后造成了惡劣影響。
訾北佳因犯損害商品聲譽(yù)罪,被判處有期徒刑1年。
四、2008年:三鹿奶粉“三聚氰胺”事件
衛(wèi)生部證實(shí),三鹿牌奶粉中含有的三聚氰胺,是不法分子為增加原料奶或奶粉的蛋白含量而人為加入的?偣灿6個(gè)嬰孩因喝了毒奶死亡,逾30萬(wàn)兒童患病。
原三鹿集團(tuán)董事長(zhǎng)田文華被判處無(wú)期徒刑。被告人張玉軍以危險(xiǎn)行為危害公共安全罪被判處死刑。
三鹿集團(tuán)被判處罰金4937萬(wàn)余元。
省委常委、石家莊市委書(shū)記吳顯國(guó)免職;
國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)李長(zhǎng)江辭職。
五、2009年:皮革奶事件
2005年,山東等地曝出在牛奶中添加“皮革水解蛋白”的事件;
2009年3月,浙江省金華市“晨園乳業(yè)”又被查出制造“皮革奶”。經(jīng)久不散的“皮革奶”事件徹底摧毀公眾對(duì)于國(guó)產(chǎn)奶的信任。
六、2010年:“地溝油”事件引發(fā)社會(huì)震蕩
我國(guó)每年返回餐桌的地溝油有200至300萬(wàn)噸。
七、2011年:“瘦肉精”事件
2011年3月15日 央視3·15特別節(jié)目
曝光,河南孟州等地添加“瘦肉精”
養(yǎng)殖的有毒生豬,順利賣(mài)到雙匯集
團(tuán)旗下公司。
八、2012年: “毒膠囊”、“工業(yè)明膠”事件
河北一些企業(yè)用生石灰給皮革廢料進(jìn)行脫色漂白和清洗,熬制成工業(yè)明膠,最終流向藥品企業(yè),進(jìn)入患者腹中。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),9家藥廠所用膠囊重金屬超標(biāo),最多的達(dá)90多倍。
九-1、2013年:“神農(nóng)丹生姜”案件
2013年5月9日,山東濰坊農(nóng)戶(hù)使用劇毒農(nóng)藥“神農(nóng)丹”種植生姜,被央視曝光,引發(fā)輿論嘩然。
九-2、2013,恒天然“肉毒桿菌”烏龍事件
2013年8月3日新西蘭恒天然集團(tuán)發(fā)布消息,旗下3批濃縮乳清蛋白肉毒桿菌受污染。8月22日恒天然集團(tuán)宣稱(chēng):獨(dú)立檢測(cè)確認(rèn),“恒天然濃縮乳清蛋白原料以及使用該原料的產(chǎn)品均不含肉毒桿菌”,至此肉毒桿菌事件以虛驚一場(chǎng)落幕。
九-3、2013,沃爾瑪“掛驢頭買(mǎi)狐貍?cè)?rdquo;
沃爾瑪超市買(mǎi)了包裝好的熟牛肉、驢肉。檢測(cè)報(bào)告顯示:驢成分未檢出,狐貍成分檢出。
九-4、2013,匯源、安德利“爛果門(mén)”事件
匯源、安德利和海升三大果汁巨頭被曝向果農(nóng)大量購(gòu)買(mǎi)“瞎果”,再用來(lái)制成果汁或濃縮果汁。
九-5、2013,肯德基、真功夫被曝冰塊菌落超標(biāo)
檢測(cè)發(fā)現(xiàn),肯德基、真功夫的冰塊菌落數(shù)量高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),且高于馬桶水箱水樣品的5倍至12倍。
十-1、2014年:上海福喜過(guò)期肉事件
2014年7月20日,媒體曝光上海福喜
食品有限公司存在大量采用過(guò)期變質(zhì)
肉類(lèi)原料的行為。
十-2、2014,頂新黑心油事件
2014年10月,臺(tái)灣頂新旗下的正義
公司以飼料用油混充食用豬油。
十-3、2014,沃爾瑪過(guò)期油炸雞塊事件
沃爾瑪遭員工爆料,稱(chēng)炸雞塊的油一個(gè)月才換,
但通過(guò)每天往里面加半桶油來(lái)逃避檢測(cè)。
十-4、2014,廣州女子肯德基中吃出數(shù)條活蟲(chóng)
2014年9月廣州女子從肯德基買(mǎi)的雞翅中吃出數(shù)條活蟲(chóng)。
十-5、2014,亞硝酸鹽腌肉放倒客人
常州市一家知名的面館,長(zhǎng)期添加國(guó)家明令禁止的“亞硝酸鹽”。老板娘莊某和滕某的行為涉嫌犯罪已被刑拘。
第二部分:關(guān)于食品安全法修訂
一、原《食品安全法》存在的一些不足
二、《食品安全法》修改的主要亮點(diǎn)
本次新法修改力度非常大,從原來(lái)104條變成154條。
修改后的亮點(diǎn)主要包括:
1、禁止劇毒高毒農(nóng)藥用于果蔬茶葉
新法規(guī)定:加快淘汰劇毒、高毒
農(nóng)藥,高殘留農(nóng)藥,鼓勵(lì)使用高
效、低毒,低殘留農(nóng)藥。禁止將
劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、
茶葉和中草藥材等國(guó)家規(guī)定的農(nóng)作物。
2、保健食品標(biāo)簽不得涉防病治療功能
保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不得涉及疾病預(yù)防、治療功能,并聲明“本品不能代替藥物”。
3、嬰幼兒配方食品生產(chǎn)全程質(zhì)量控制
嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方注冊(cè)。不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉,同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。
新法同時(shí)規(guī)定:建立食品安全可全程追溯制度。
4、網(wǎng)購(gòu)食品納入監(jiān)管范圍
網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)
食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記,明確
其食品安全管理責(zé)任。
網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)名稱(chēng)、地址和有效聯(lián)系方式的,由網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)承擔(dān)責(zé)任。
5、轉(zhuǎn)基因食品按規(guī)定標(biāo)示
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定
進(jìn)行標(biāo)示。
6、添加劑不許可不得生產(chǎn)
對(duì)食品添加劑生產(chǎn)實(shí)行許可制度。
7、危險(xiǎn)食品必須召回
新法規(guī)定:食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)的食品不符合安全標(biāo)準(zhǔn)或有證據(jù)證明可能危害人體健康的,應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn),召回已經(jīng)上市銷(xiāo)售的食品。食品經(jīng)營(yíng)者也負(fù)有同樣責(zé)任。
8、批發(fā)市場(chǎng)須抽查農(nóng)產(chǎn)品
食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備檢驗(yàn)
設(shè)備和人員,或者委托食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),
對(duì)進(jìn)場(chǎng)銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)。
9、舉報(bào)食品違法將受保護(hù)
10、監(jiān)管不到位責(zé)任人將“被辭職”
縣級(jí)以上地方人民政府、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)對(duì)食品安全事故,未及時(shí)開(kāi)展有效處置、隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故、本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大食品安全事故,或者連續(xù)發(fā)生重大食品安全事故等情形的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)、降級(jí)撤職、開(kāi)除處分;造成嚴(yán)重后果的,其主要負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)引咎辭職;
第三部分、食品安全法要點(diǎn)解讀
一、適用范圍
第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事下列活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守本法:
1、食品生產(chǎn)和加工、銷(xiāo)售和餐飲服務(wù);
2、食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);
3、用于食品相關(guān)產(chǎn)品(食品的包裝材料、
容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
的工具、設(shè)備)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);
4、食品的貯存和運(yùn)輸。
食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理,遵守
《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定。
二、責(zé)任主體
1、企業(yè)是第一責(zé)任人。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
食品的安全負(fù)責(zé)。
第四十六條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)制定并實(shí)施控制要求,保證所生產(chǎn)的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn):
(一)原料采購(gòu)、原料驗(yàn)收、投料等原料控制;
(二)生產(chǎn)工序、設(shè)備、貯存、包裝等環(huán)節(jié)控制;
(三)原料檢驗(yàn)、半成品檢驗(yàn)、成品出廠檢驗(yàn)等檢驗(yàn)控制; (四)運(yùn)輸和交付控制。
2、政府部門(mén)
食品藥品監(jiān)督管理部門(mén):對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)督管理。
國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén):組織開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,會(huì)同食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
其他有關(guān)部門(mén):依照職責(zé),承擔(dān)有關(guān)食品安全工作。
3、其他部門(mén)
消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織對(duì)違反本法規(guī)定,損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為,依法進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的公益宣傳,并對(duì)食品安全違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
三、食品安全主要制度
(一)、國(guó)家層面的制度:
1、農(nóng)藥使用管理制度。
2、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。
3、食品添加劑生產(chǎn)許可制度。
4、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度。
5、食品安全全程追溯制度。
6、食品召回制度。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)召回的食品采取無(wú)害化處理、銷(xiāo)毀等措施,防止其再次流入市場(chǎng)。但是,對(duì)因標(biāo)簽、標(biāo)志或者說(shuō)明書(shū)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品,食品生產(chǎn)者在采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷(xiāo)售;銷(xiāo)售時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施。
(二)、 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立、完善的制度
1、食品安全管理制度。
2、從業(yè)人員健康管理制度。
3、食品安全自查制度。
4、農(nóng)業(yè)投入品使用記錄制度。
5、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。
6、食品出廠檢驗(yàn)記錄制度。
7、食品進(jìn)貨查 驗(yàn)記
錄制度。
8、食品銷(xiāo)售記錄制度。
9、食品添加劑出廠檢驗(yàn)記錄制度。
10、食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度
11、境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)審核制度。
12、食品、食品添加劑進(jìn)口和銷(xiāo)售記錄制度。
13、食品安全事故處置預(yù)案
(其中,3、4、9、10、11、12為新增加的制度)
四、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的要求
。ㄒ唬、一般規(guī)定
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
1、具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、
數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;
2、具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
設(shè)備或者設(shè)施;
3、有專(zhuān)職或者兼職的食品安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、食品安全
管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度;
4、具有合理的設(shè)備布局和工藝流程;
5、餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器保持清潔;
6、貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無(wú)害,保持清潔,防止食品污染,不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸;
7、直接入口的食品應(yīng)當(dāng)使用無(wú)毒、清潔的包裝材料、餐具、飲具和容器;
8、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生;
9、用水應(yīng)當(dāng)符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);
10、使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)
當(dāng)對(duì)人體安全、無(wú)害;
11、法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。
(二)、禁止性規(guī)定
禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品:
1、用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品,或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品;
2、致病性微生物,農(nóng)藥殘留、重金屬等污染物質(zhì)超標(biāo)的食品;
3、用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品;
4、超范圍、超限量使用食品添加劑的食品;
5、營(yíng)養(yǎng)成分不符合標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)供嬰幼兒和其他特定人群的食品;
6、腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑;
7、病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)及其制品;
8、未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類(lèi)制品;
9、被污染的食品、食品添加劑;
10、標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期
的食品、食品添加劑;
11、無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、
食品添加劑;
12、國(guó)家為防病等特殊需要
明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品;
五、食品安全標(biāo)準(zhǔn)
。ㄒ唬、標(biāo)準(zhǔn)的制定
食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)制定、公布。食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外,不得制定其他食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
地方標(biāo)準(zhǔn)限定在“地方特色食品的范圍內(nèi)”,并且強(qiáng)調(diào):“ 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定后,地方標(biāo)準(zhǔn)即行廢止”。
刪除了原法中“沒(méi)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),作為組織生產(chǎn)的依據(jù)”的規(guī)定。
生產(chǎn)企業(yè)可以制定嚴(yán)于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),在本企業(yè)適用,并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)備案。
(二)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容
1、食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定;
2、食品添加劑的品種、使用范圍、用量;
3、專(zhuān)供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營(yíng)養(yǎng)成分要求;
4、與食品安全要求有關(guān)的標(biāo)簽、
標(biāo)志、說(shuō)明書(shū)的要求;
5、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的衛(wèi)生要求;
6、與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求;
7、與食品安全有關(guān)的食品檢驗(yàn)方
法與規(guī)程;
8、其他。
六、標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)和廣告
(一)、預(yù)包裝食品標(biāo)簽
預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項(xiàng):
1、名稱(chēng)、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期;
2、成分或者配料表;
3、生產(chǎn)者的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式;
4、保質(zhì)期;
5、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào);
6、貯存條件;
7、生產(chǎn)許可證編號(hào);
8、食品添加劑在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱(chēng);
9、其他事項(xiàng)。
專(zhuān)供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品,其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營(yíng)養(yǎng)成分及其含量。
(二)、散裝食品標(biāo)簽
(三)、轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)示
。ㄋ模(biāo)識(shí)標(biāo)注要求
1、標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不得含有虛假內(nèi)容,不得涉及疾病預(yù)防、治療功能!
2、標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)清楚、明顯,生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)注,容易辨識(shí)。
如果食品、食品添加劑的性能、質(zhì)量和作用,與其標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)所載明的內(nèi)容不符,則不得上市銷(xiāo)售。生產(chǎn)者如果故意在食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)上標(biāo)注虛假信息,則構(gòu)成欺詐,應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
如果由于生產(chǎn)過(guò)程中的偶然因素導(dǎo)致食品、食品添加劑的真實(shí)情況與標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)所載明的內(nèi)容不相符,則應(yīng)及時(shí)更改標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)所載明的內(nèi)容,否則不得上市銷(xiāo)售。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)存在瑕疵但不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的,由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正的,處二千元以下罰款。
《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則GB7718-2011》簡(jiǎn)介
食品標(biāo)簽是指食品包裝上的文字、圖形、符號(hào)及一切說(shuō)明物。
1、基本要求:
2、標(biāo)示內(nèi)容:
直接向消費(fèi)者提供的預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)示內(nèi)容:
直接向消費(fèi)者提供的預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)示應(yīng)包括食品名稱(chēng)、配料表、凈含量和規(guī)格、生產(chǎn)者和(或)經(jīng)銷(xiāo)者的名稱(chēng)、地址和聯(lián)系方式、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、貯存條件、食品生產(chǎn)許可證編號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)及其他需要標(biāo)示的內(nèi)容。
非直接提供給消費(fèi)者的預(yù)包裝食品標(biāo)簽應(yīng)按照要求標(biāo)示食品名稱(chēng)、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和貯存條件,其他內(nèi)容如未在標(biāo)簽上標(biāo)注,則應(yīng)在說(shuō)明書(shū)或合同中注明。
3、推薦標(biāo)示內(nèi)容
批號(hào)、食用方法、致敏物質(zhì)、其他。
(五)食品廣告
食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法,不得含有虛假內(nèi)容,不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)食品廣告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。
七、 特殊食品
特殊食品包括:保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品等!
八、 食品檢驗(yàn)
1、抽樣檢驗(yàn)
食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗(yàn),并公布檢驗(yàn)結(jié)果,不得免檢。
2、檢驗(yàn)結(jié)論異議處理
對(duì)檢驗(yàn)結(jié)論有異議的,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以在七個(gè)工作日內(nèi)提出復(fù)檢申請(qǐng)。復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)論 。
九、 食品進(jìn)出口(略)
十、監(jiān)督管理
縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者遵守本法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,有權(quán)采取下列措施:
(一)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查;
(二)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品抽樣檢驗(yàn);
(三)查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料;
(四)查封、扣押違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品;
(五)查封違法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。
十一、 法律責(zé)任
1、未取得許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的處罰:
沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品;
貨值金額不足一萬(wàn)元的,并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;貨值金額一萬(wàn)元以上的,并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。(原來(lái)為:并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款;貨值金額一萬(wàn)元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。)
2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的處罰(同上):
3、惡意違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的處罰:
沒(méi)收違法所得,沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品;
違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的,并處十萬(wàn)元以上十五萬(wàn)元以下罰款;貨值金額一萬(wàn)元以上的,并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)許可證,
并可以對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主
管人員和其他直接責(zé)任人
員處五日以上十五日以下
拘留。
4、其他違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的處罰:
違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的,并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款;貨值金額一萬(wàn)元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷(xiāo)許可證:
5、不完善、落實(shí)相關(guān)規(guī)章制度的處罰:
責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。
6、民事賠償責(zé)任
消費(fèi)者可以向經(jīng)營(yíng)者要求賠償損失,也可以向生產(chǎn)者要求賠償損失。接到消費(fèi)者賠償要求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)實(shí)行首負(fù)責(zé)任制,先行賠付,不得推諉。
7、懲罰性賠償:
第一百四十八條第二款:生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營(yíng)明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,消費(fèi)者除要求賠償損失外,還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金;增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的,為一千元。
但是,食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)存在不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵的除外。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)存在瑕疵但不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的,由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正的,處二千元以下罰款。
(原規(guī)定:消費(fèi)者除要求賠償損失外,還可以向生產(chǎn)者或者銷(xiāo)售者要求支付價(jià)款十倍的賠償金)
8、刑事責(zé)任(略)
9、行政處罰的適用
《行政處罰法》第二十七條 當(dāng)事人有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰: 。ㄒ唬┲鲃(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的; 。ǘ┦芩嗣{迫有違法行為的; 。ㄈ┡浜闲姓䴔C(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的; (四)其他依法從輕或者減輕行政處罰的。 違法行為輕微并及時(shí)糾正,沒(méi)有造成危害后果的,不予行政處罰。
10、被處罰后的從業(yè)限制
A、被吊銷(xiāo)許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及其法定代表人、直接直接責(zé)任人,自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請(qǐng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可,或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作。
B、因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的,終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作,也不得擔(dān)任企業(yè)食品安全管理人員。
C、受到開(kāi)除處分的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員,自處分決定作出之日起十年內(nèi)不得從事食品檢驗(yàn)工作;因食品安全違法行為受到刑事處罰或者開(kāi)除處分的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員,終身不得從事食品檢驗(yàn)工作。
D、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聘用不得從事食品檢驗(yàn)工作的人員的,由授予其資質(zhì)的主管部門(mén)或者機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)該食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)資質(zhì)。
第四部分:“知假買(mǎi)假”能不能受法律保護(hù)——談最高人民法院《關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》、《食品安全法》96條和《消法》55條的適用
一、懲罰性賠償制度簡(jiǎn)介
賠償損失是承擔(dān)民事責(zé)任的主要方式之一,一般被認(rèn)為是將受害人發(fā)生的實(shí)際損害進(jìn)行補(bǔ)償,即“填平補(bǔ)齊”。
懲罰性賠償制度是一般民事賠償制度的例外。又稱(chēng)示范性賠償或報(bào)復(fù)性賠償,是指賠償數(shù)額超出實(shí)際的損害數(shù)額的賠償。
我國(guó)立法上未確認(rèn)普遍的懲罰性賠償制度,僅在幾個(gè)法律文件中規(guī)定了懲罰性賠償制度。
二,知假買(mǎi)假者是不是消費(fèi)者?
《關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》第三條:因食品、藥品質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生糾紛,購(gòu)買(mǎi)者向生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者主張權(quán)利,生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者以購(gòu)買(mǎi)者明知食品、藥品存在質(zhì)量問(wèn)題而仍然購(gòu)買(mǎi)為由進(jìn)行抗辯的,人民法院不予支持。
很多學(xué)者主張依據(jù)《規(guī)定》,“知假買(mǎi)假者應(yīng)當(dāng)歸屬于消費(fèi)者的范疇,可以依法獲得懲罰性賠償”。
但是,如果仔細(xì)研讀、準(zhǔn)確理解高法《規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容,上述理論界的觀點(diǎn)難以成立。
《規(guī)定》的全文共18條,其中14條、39次使用了消費(fèi)者一詞,唯獨(dú)第三條使用了“購(gòu)買(mǎi)者”的稱(chēng)謂。
“消費(fèi)者”是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念,而不是一個(gè)法學(xué)概念;凡是“為生產(chǎn)或生活目的消耗物質(zhì)資料”的人,不論是自然人還是法人,不論是生活消費(fèi)還是生產(chǎn)消費(fèi),也不論他是殺人犯還是優(yōu)秀黨員,都屬于消費(fèi)者之列。
三、知假買(mǎi)假者能不能主張懲罰性賠償?
1、《食品安全法》
第九十六條: 違反本法規(guī)定,造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷(xiāo)售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,消費(fèi)者除要求賠償損失外,還可以向生產(chǎn)者或者銷(xiāo)售者要求支付價(jià)款十倍的賠償金。
1、第九十六條規(guī)定的懲罰性賠償?shù)倪m用條件:“生產(chǎn)或者故意銷(xiāo)售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品”,其他情況下不能適用。
2、消費(fèi)者“可以要求”支付價(jià)款十倍的賠償金。而不是說(shuō)必須給予“十倍的賠償”。
3、第九十六條規(guī)定的十倍
賠償,僅限于食品,不包括
藥品、化妝品及其他商品。
2、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》
消法第五十五條規(guī)定:
經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的,應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失,增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的三倍;增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的,為五百元。法律另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
經(jīng)營(yíng)者明知商品或者服務(wù)存在缺陷,仍然向消費(fèi)者提供,造成消費(fèi)者或者其他受害人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的,受害人有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者依照本法第四十九條、第五十一條等法律規(guī)定賠償損失,并有權(quán)要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償。
懲罰性賠償適用的條件:
一是“經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為”;二是缺陷產(chǎn)品造成了消費(fèi)者人身傷害。
如何認(rèn)定“欺詐行為”?按照最高人民法院的解釋?zhuān)?ldquo;一方當(dāng)事人故意告知對(duì)方虛假情況,或者故意隱瞞真實(shí)情況,誘使對(duì)方當(dāng)事人作出錯(cuò)誤意思表示的,可以認(rèn)定為欺詐行為”。
單憑高法的《規(guī)定》就可以主張“懲罰性賠償”是錯(cuò)誤的。
55條規(guī)定的缺陷:
(1)懲罰性賠償?shù)挠?jì)算基數(shù)不合理。前面
說(shuō) “增加賠償其受到的損失”,后面又按“購(gòu)
買(mǎi)商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用”計(jì)算,
本身就是矛盾的。
(2)“三倍”的規(guī)定不符合民法原則。
(3)“精神損害”沒(méi)有“損失的二倍”可談。
(三)欺詐、違約、虛假宣傳和“標(biāo)識(shí)”瑕疵的區(qū)別
1、欺詐消費(fèi)者的行為。是指故意告知消費(fèi)者虛假情況或者故意隱瞞真實(shí)情況,誘使消費(fèi)者作出錯(cuò)誤意思表示的行為。欺詐的主觀要件是故意。
欺詐行為依照《消法》處理(三倍賠償)、罰款;
2、虛假宣傳行為。是指利用廣告和其他方法,對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量、性能、成分、用途、產(chǎn)地、有效期限等情況所作的引人誤解的不實(shí)宣傳的行為。包括故意的虛假標(biāo)注行為。
虛假宣傳行為依《廣告法》、
《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》處理。
3、違約行為,是指合同當(dāng)事人不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的行為。違約行為一般有履行合同的意思,只是客觀或主觀原因未能履行。
違約行為的關(guān)鍵詞是“背信棄義”,表現(xiàn)為履行不能、履行遲延、履行不當(dāng)(如履行的數(shù)量不足、方法不當(dāng)、地點(diǎn)不妥等)或者拒絕履行。
比如賣(mài)汽車(chē),事故車(chē)當(dāng)新車(chē)賣(mài)、偽造合格證等屬于欺詐;標(biāo)示虛假油耗、性能、款式等是虛假宣傳;延期交車(chē)、車(chē)輛與約定不符等是違約;根本沒(méi)車(chē)賣(mài),騙了錢(qián)就跑,屬于詐騙。
4、 “標(biāo)識(shí)”瑕疵。標(biāo)識(shí)瑕疵主要是標(biāo)注內(nèi)容不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。就食品而言,主要是不符合GB 7718-2011《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》的規(guī)定。
如果標(biāo)識(shí)瑕疵是故意的,影響產(chǎn)品質(zhì)量的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)《食品安全法》第一百一十六條第一款第二項(xiàng)處理:
如果是非故意的,不影響產(chǎn)品質(zhì)量的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)《食品安全法》第一百一十六條第二款處理:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)存在瑕疵但不影響食品安全的,責(zé)令改正;拒不改正的,處二千元以下罰款。
而絕不是不分青紅皂白,講什么“十倍賠償”!
四、幾個(gè)案例點(diǎn)評(píng):
案例1:劉育能購(gòu)買(mǎi) “雪棗”要求十倍賠償案
評(píng)析:1、“開(kāi)袋即食”屬于食用方法,依據(jù)GB7718《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》規(guī)定,經(jīng)營(yíng)者可以標(biāo)注,也可以不標(biāo)注。與“安全”無(wú)關(guān)。
2、如果定性為欺詐,只能依據(jù)《消法》退一賠三,而不能是 “十倍賠償”!
案例2:黃鴻購(gòu)買(mǎi)涼茶要求十倍的賠償案
評(píng)析:只有“生產(chǎn)或者故意銷(xiāo)售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品”的,消費(fèi)者才可以要求支付價(jià)款十倍的賠償。對(duì)“假冒”行為,只能依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》處罰。
案例3:孫銀山購(gòu)買(mǎi)香腸要求十倍的賠償案
評(píng)析:超市銷(xiāo)售已過(guò)期的香腸,應(yīng)認(rèn)定為銷(xiāo)售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。判決支付十倍賠償不冤枉。
案例4:黃某購(gòu)買(mǎi)蜂蜜要求賠償案
評(píng)析:國(guó)標(biāo)沒(méi)有的東西都不能標(biāo)注,這不是扯嗎。
案例5:蔣某購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口的麥片及玉米片要求十倍的賠償案
評(píng)析:1、超市提供了涉案商品的出入境檢驗(yàn)檢疫證明,仍被視為“銷(xiāo)售明知是不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品”是不是有點(diǎn)冤?。2、咱們消費(fèi)者的素質(zhì),到底是提高了,還是降低了?
特別提示:
企業(yè)一定要重視產(chǎn)品的包裝標(biāo)識(shí)問(wèn)題,
注意研究、理解和正確使用。
對(duì)《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》必須專(zhuān)門(mén)研究,設(shè)計(jì)好產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)標(biāo)注,不讓投機(jī)分子有可乘之機(jī)。
標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)注,必須嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)注全稱(chēng)。
謝謝大班食品袋上的秘密ppt課件:這是大班食品袋上的秘密ppt課件,包括了教學(xué)過(guò)程,食品質(zhì)量安全標(biāo)志,小結(jié):一般來(lái)說(shuō)不同的包裝日期標(biāo)志的位置不一樣,活動(dòng)延伸等內(nèi)容,歡迎點(diǎn)擊下載。
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