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《行政法與行政訴訟法》田永訴北京科技大學(xué)案案例分析 龐妍妍0802105013 顏雨露0802105014 史強0802105015 案例介紹 1994年9月，原告田永考入被告北京科技大學(xué)下屬的應(yīng)用科學(xué)學(xué)院物理化學(xué)系，取得本科生學(xué)籍。1996年2月29日，田永在參加電磁學(xué)課程補考過程中，隨身攜帶寫有電磁學(xué)公式的紙條，中途去廁所時，紙條掉出，被監(jiān)考教師發(fā)現(xiàn)。監(jiān)考教師雖未發(fā)現(xiàn)田永有偷看紙條的行為，但還是按照考場紀律，當即停止了田永的考試。北京科技大學(xué)于同年3月5日按照“068號通知”第三條第五項關(guān)于“夾帶者，包括寫在手上等作弊行為者”的規(guī)定，認定田永的行為是考試作弊，根據(jù)第一條“凡考試作弊者，一律按退學(xué)處理”的規(guī)定，決定對田永按退學(xué)處理，4月10日填發(fā)了學(xué)籍變動通知。但是，北京科技大學(xué)沒有直接向田永宣布處分決定和送達變更學(xué)籍通知，也未給田永辦理退學(xué)手續(xù)。田永繼續(xù)在該校以在校大學(xué)生的身份參加正常學(xué)習(xí)及學(xué)校組織的活動。　　 1996年3月，原告田永的學(xué)生證丟失，未進行1995至1996學(xué)年第二學(xué)期的注冊。同年9月，被告北京科技大學(xué)為田永補辦了學(xué)生證。其后，北京科技大學(xué)每學(xué)年均收取田永交納的教育費，并為田永進行注冊、發(fā)放大學(xué)生補助津貼，還安排田永參加了大學(xué)生畢業(yè)實習(xí)設(shè)計，并由論文指導(dǎo)教師領(lǐng)取了學(xué)校發(fā)放的畢業(yè)設(shè)計結(jié)業(yè)費。田永還以該校大學(xué)生的名義參加考試，先后取得了大學(xué)英語四級、計算機應(yīng)用水平測試BA SIC語言成績合格證書。田永在該校學(xué)習(xí)的4年中，成績?nèi)�部合格，通過了畢業(yè)實習(xí)、設(shè)計及論文答辯，獲得優(yōu)秀畢業(yè)論文及畢業(yè)總成績?nèi)�班第九名�?案情爭議焦點 1.北京科技大學(xué)的性質(zhì)和法律地位是什么? 學(xué)校性質(zhì):北京科技大學(xué)是教育部直屬的全國重點大學(xué)。國家211工程重點建設(shè)大學(xué)之一。有44個本科專業(yè)，109個碩士學(xué)科點，另有MBA（含EMBA）、MPA、法律碩士和19個領(lǐng)域的工程碩士專業(yè)學(xué)位授予權(quán)，48個博士學(xué)科點，11個博士后科研流動站。是 國務(wù)院授權(quán)的學(xué)位授予機構(gòu)。 法律地位:《教育法》第 20條規(guī)定："國家實行學(xué)業(yè)證書制度。經(jīng)國家批準設(shè)立或者認可的學(xué)校及其他教育機構(gòu)按照國家規(guī)定，頒發(fā)學(xué)歷證書或者其他學(xué)業(yè)證書。"第22條規(guī)定："國家實行學(xué)位制度。學(xué)位授予單位依法對達到一定學(xué)術(shù)水平或者專業(yè)技術(shù)水平的人員授予相應(yīng)的學(xué)位，頒發(fā)學(xué)位證書。"《中華人民共和國學(xué)位條例》[13]（以下簡稱《學(xué)位條例》）第8條規(guī)定："學(xué)士學(xué)位，由國務(wù)院授權(quán)[14]的高等學(xué)校授予。北京科技大學(xué)是從事高等教育事業(yè)的法人，原告田永訴請其頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證，正是由于其代表國家行使對受教育者頒發(fā)學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書的行政權(quán)力 案情爭議焦點 2.何謂行政主體，在本案中北京科技大學(xué)是否是行政主體。 行政主體是指依法享有并行使國家行政權(quán)力，履行行政職責(zé)，并能獨立承擔由此產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任的行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。很顯然，高等學(xué)校不屬于行政機關(guān)，那么，它是否屬于法律、法規(guī)授權(quán)的組織呢？《教育法》第28條規(guī)定："學(xué)校及其他教育機構(gòu)行使下列權(quán)利：（一）按照章程自主管理；（二）組織實施教育教學(xué)活動；（三）招收學(xué)生或者其他受教育者；（四）對受教育者進行學(xué)籍管理，實施獎勵或者處分；（五）對受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書；（六）聘任教師及其他職工，實施獎勵或者處分；（七）管理、使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費；（八）拒絕任何組織和個人對教育活動的非法干涉；（ 九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。......"在這里，雖然法律條文中并沒有區(qū)分"權(quán)利"和"權(quán)力"，但我們可以注意到，其中第3項規(guī)定的招生權(quán)，第4項規(guī)定的學(xué)籍管理、獎勵、處分權(quán)，第5項規(guī)定的頒發(fā)學(xué)業(yè)證書權(quán)，第6項規(guī)定的聘任教師及獎勵、處分權(quán)等，具有明顯的單方意志性和強制性，符合行政權(quán)力的主要特征，[10]因而在性質(zhì)上應(yīng)當屬于行政權(quán)力或公共管理權(quán)力。我們可以據(jù)此斷定，高等學(xué)校經(jīng)由國家法律的授權(quán)，行使國家行政權(quán)力或公共管理權(quán)力，且如前文所述，其具有法人資格，能夠獨立承擔相應(yīng)的法律責(zé)任，因此，高等學(xué)校具有行政主體地位。 案情后續(xù) 原告田永的學(xué)籍一事向原國家教委申訴，原國家教委高校學(xué)生司于1998年5月18日致函北京科技大學(xué)，認為該校對田永違反考場紀律一事處理過重，建議復(fù)查。同年6月5日，北京科技大學(xué)復(fù)查后，仍然堅持原處理結(jié)論。 田永認為自己符合大學(xué)畢業(yè)生的法定條件，被告北京科技大學(xué)拒絕給其頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證是違法的，遂向北京市海淀區(qū)人民法院提起行政訴訟。 北京市海淀區(qū)人民法院于1999年2月14日判決：　　   一、被告北京科技大學(xué)在本判決生效之日起30日內(nèi)向原告田永頒發(fā)大學(xué)本科畢業(yè)證書；　　   二、被告北京科技大學(xué)在本判決生效之日起60日內(nèi)召集本校的學(xué)位評定委員會對原告田永的學(xué)士學(xué)位資格進行審核；　　   三、被告北京科技大學(xué)于本判決生效之日起30日內(nèi)履行向當?shù)亟逃�行政部門上報原告田永畢業(yè)派遣的有關(guān)手續(xù)的職責(zé)；　　   第一審宣判后，北京科技大學(xué)提出上訴。北京市第一中級人民法院經(jīng)審理認為，原判認定事實清楚、證據(jù)充分，適用法律正確，審判程序合法，應(yīng)當維持。 本案作為中國行政法學(xué)的一個重要里程碑，引發(fā)了學(xué)界多少學(xué)人的關(guān)注和探討。某種意義上，它取得了行政法學(xué)上的許多“革命成果”：它突破了行政法主體理論和行政訴訟受案范圍的限制，將司法審查的陽光灑進了冰冷[1]的中國大學(xué)里，為高校的管理者敲響了法治的警鐘；它在相當程度上激發(fā)了廣大學(xué)子維護自身權(quán)益的勇氣，它掙開了形式法治的束縛，將正當法律程序原則和信賴保護原則運用到了判決的分析之中，為中國行政法學(xué)貢獻了一個活生生的實質(zhì)法治案例。當然，此時，我們也不能不感慨法官及其背后的整個法院曾在本案中所體現(xiàn)的理論創(chuàng)新精神——盡管有學(xué)者指責(zé)法院的能動主義對民主的僭越，但正是這一“僭越”實現(xiàn)了法治的進步；在法治與分權(quán)之間我將義無反顧地選擇法治 謝謝觀看！88W紅軟基地

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