這是新行政訴訟法解讀ppt，包括了《行政訴訟法》修改的社會背景，解讀《行政訴訟法》修改的亮點(diǎn)，、《行政訴訟法》修改的部分重點(diǎn)法條解讀等內(nèi)容，歡迎點(diǎn)擊下載。

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新行政訴訟法重點(diǎn)解讀pHT紅軟基地
主講人：齊明富pHT紅軟基地
2016年1月pHT紅軟基地
目錄pHT紅軟基地
  一、《行政訴訟法》修改的社會背景pHT紅軟基地
  二、解讀《行政訴訟法》修改的亮點(diǎn)pHT紅軟基地
  三、《行政訴訟法》修改的部分重點(diǎn)法條解讀pHT紅軟基地
一、《行政訴訟法》修改的社會背景pHT紅軟基地
  （一）全面推進(jìn)依法治國的緊迫要求pHT紅軟基地
2014年10月20日，中國共產(chǎn)黨十八屆四中全會在北京召開，審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，首次以全會的形式專題研究部署全面推進(jìn)依法治國這一基本治國方略。pHT紅軟基地
一、《行政訴訟法》修改的社會背景pHT紅軟基地
一、《行政訴訟法》修改的社會背景pHT紅軟基地
2個堅持pHT紅軟基地
1個實(shí)現(xiàn)pHT紅軟基地
一、《行政訴訟法》修改的社會背景pHT紅軟基地
依法治國基本要求（新十六字方針）pHT紅軟基地
  科學(xué)立法pHT紅軟基地
 嚴(yán)格執(zhí)法pHT紅軟基地
 公正司法pHT紅軟基地
 全民守法pHT紅軟基地
一、《行政訴訟法》修改的社會背景pHT紅軟基地
  （二）修改《行政訴訟法》的現(xiàn)實(shí)要求pHT紅軟基地
一、《行政訴訟法》修改的社會背景pHT紅軟基地
  2、現(xiàn)行的《行政訴訟法》于1989年4月由第七屆全國人大第二次會議通過，1990年10月1日起施行。行政訴訟法在我國的法制建設(shè)史上具有里程碑意義，其所確立的“民告官”制度、行政糾紛司法解決機(jī)制和行政訴訟基本程序制度，對我國民主法制建設(shè)產(chǎn)生了巨大的影響。行政訴訟法實(shí)施以來，在解決行政爭議，推進(jìn)依法行政，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益等方面，發(fā)揮了重要作用。pHT紅軟基地
一、《行政訴訟法》修改的社會背景pHT紅軟基地
同時，隨著社會主義民主法制建設(shè)的深入推進(jìn)，行政訴訟制度與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)的問題也日漸突出。人民群眾對行政訴訟中存在的“立案難、審理難、執(zhí)行難”等突出問題反映強(qiáng)烈。為解決這些突出問題，適應(yīng)依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)的新要求，有必要對行政訴訟法予以修改完善。 pHT紅軟基地
一、《行政訴訟法》修改的社會背景pHT紅軟基地
  此次修改行政訴訟法，立足于解決“立案難、審理難、執(zhí)行難”等實(shí)踐中存在的突出問題，從保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利以及完善管轄、訴訟參與人、訴訟程序等方面進(jìn)一步完善了行政訴訟制度，對于更好地發(fā)揮行政訴訟在解決行政爭議，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)等方面的作用，推進(jìn)依法行政和公正司法，加快建設(shè)社會主義法治國家，全面落實(shí)依法治國基本方略具有重要的意義。pHT紅軟基地
二、解讀《行政訴訟法》修改的亮點(diǎn)pHT紅軟基地
  2014年11月1日，十二屆全國人大常委會第十一次會議表決通過了修改《行政訴訟法》的決定，新的《行政訴訟法》將于2015年5月1日起開始實(shí)施。這是黨的十八屆四中全會后，國家立法機(jī)關(guān)修改的第一部法律，也是行政訴訟法實(shí)施24年來作出的首次修改，標(biāo)志著“民告官”正式邁入新的時代。pHT紅軟基地
  新修改的《行政訴訟法》歷經(jīng)三次審議，三次修改，將行政訴訟法條文的75條擴(kuò)充到102條，加上對原條文的修改，《行政訴訟法》的變化可謂是“脫胎換骨”。 pHT紅軟基地
二、解讀《行政訴訟法》修改的亮點(diǎn)pHT紅軟基地
二、解讀《行政訴訟法》修改的亮點(diǎn)pHT紅軟基地
  亮點(diǎn)二：行政機(jī)關(guān)不得干預(yù)、阻礙法院立案pHT紅軟基地
  新法第三條第二款（新增）：行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得干預(yù)、阻礙人民法院受理行政案件。pHT紅軟基地
【案例】pHT紅軟基地
  2013年9月，河南一家酒店的職工向法院提起行政訴訟，希望通過法律途徑向當(dāng)?shù)毓ど绦姓�部門討要個說法。而法院卻以“領(lǐng)導(dǎo)說不立案”為由讓他們吃了閉門羹。pHT紅軟基地
  此次法律修改明確了公正司法、監(jiān)督行政的原則和宗旨，明確了行政訴訟應(yīng)有的要義，使其回歸法律本位，是這次修改的一個亮點(diǎn)。 pHT紅軟基地
二、解讀《行政訴訟法》修改的亮點(diǎn)pHT紅軟基地
從1998年起，全國各地陸續(xù)出臺了關(guān)于行政首長出庭應(yīng)訴的規(guī)定。行政首長出庭應(yīng)訴的地方“創(chuàng)舉”，逐漸被國務(wù)院和最高人民法院認(rèn)可。如河北省2014年8月頒布了《關(guān)于建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴制度的通知》，目前，全國共有河北、北京、廣東等十多個地方制定實(shí)施了行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。pHT紅軟基地
【案例】瀏陽一村民狀告市政府 分管副市長出庭應(yīng)訴pHT紅軟基地
    2014年12月3日上午8時30分，一起行政訴訟案在瀏陽市人民法院大審判庭開庭審理。 pHT紅軟基地
  與以往不同的是，這場官司的被告是瀏陽市人民政府，而代表市人民政府出庭應(yīng)訴的是市委常委、副市長熊清溪。 pHT紅軟基地
  雖然此案沒有當(dāng)庭宣判，但對于原告、63歲的七寶山鄉(xiāng)升平村西嶺片朱家組的村民廖偉興而言，“能與副市長對簿公堂，充分體現(xiàn)了法律的公平公正。” pHT紅軟基地
二、解讀《行政訴訟法》修改的亮點(diǎn)pHT紅軟基地
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【案例】山東首例“異地審理”的行政案件pHT紅軟基地
   2013年6月3日，山東棗莊市市中區(qū)人民法院開庭審理了一起23名村民共同訴某人民政府不履行信息公開法定職責(zé)的行政訴訟案件。這是山東省開展行政訴訟案件集中管轄試點(diǎn)工作以來，首起異地審理的行政訴訟案件。 pHT紅軟基地
   從2013年4月開始，山東省在棗莊市、濟(jì)寧市兩個中級人民法院試行“民告官”行政訴訟案件集中管轄，試點(diǎn)中級法院根據(jù)轄區(qū)情況確定2-3個基層法院為集中管轄法院，管轄轄區(qū)內(nèi)其他基層人民法院管轄的行政訴訟案件。集中管轄法院不宜審理的本地行政機(jī)關(guān)為被告的案件，可以將原由其管轄的部分或者全部案件交由其他集中管轄法院審理，以避開各種干擾，確保司法公正。 pHT紅軟基地
二、解讀《行政訴訟法》修改的亮點(diǎn)pHT紅軟基地
二、解讀《行政訴訟法》修改的亮點(diǎn)pHT紅軟基地
相對于六個月的一般起訴期限，本條還規(guī)定了特殊起訴期限，即“法律另有規(guī)定的除外”。專利法第46條規(guī)定，……對專利復(fù)審委員會宣告專利權(quán)無效或者維持專利權(quán)的決定不服的，可以自收到通知之日起三個月內(nèi)向人民法院起訴。土地管理法第16條規(guī)定，……當(dāng)事人對有關(guān)政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。水污染防治法第84條規(guī)定，當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以申請行政復(fù)議，也可以在收到通知之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。pHT紅軟基地
二、解讀《行政訴訟法》修改的亮點(diǎn)pHT紅軟基地
  亮點(diǎn)八：可口頭起訴pHT紅軟基地
新法第五十條（新增）：起訴應(yīng)當(dāng)向人民法院遞交起訴狀，并按照被告人數(shù)提出副本。pHT紅軟基地
書寫起訴狀確有困難的，可以口頭起訴，由人民法院記入筆錄，出具注明日期的書面憑證，并告知對方當(dāng)事人。pHT紅軟基地
二、解讀《行政訴訟法》修改的亮點(diǎn)pHT紅軟基地
亮點(diǎn)九：應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟��?span style="display:none">pHT紅軟基地
新法第五十一條第一、二款　pHT紅軟基地
    人民法院在接到起訴狀時對符合本法規(guī)定的起訴條件的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟�案�?span style="display:none">pHT紅軟基地
    對當(dāng)場不能判定是否符合本法規(guī)定的起訴條件的，應(yīng)當(dāng)接收起訴狀，出具注明收到日期的書面憑證，并在七日內(nèi)決定是否立案。不符合起訴條件的，作出不予立案的裁定。裁定書應(yīng)當(dāng)載明不予立案的理由。原告對裁定不服的，可以提起上訴。pHT紅軟基地
二、解讀《行政訴訟法》修改的亮點(diǎn)pHT紅軟基地
  亮點(diǎn)十：增加對規(guī)范性文件的附帶審查pHT紅軟基地
第二條：pHT紅軟基地
修訂前：公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。pHT紅軟基地
修訂后：公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。pHT紅軟基地
前款所稱行政行為，包括法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織作出的行政行為。pHT紅軟基地
二、解讀《行政訴訟法》修改的亮點(diǎn)pHT紅軟基地
  亮點(diǎn)十：增加對規(guī)范性文件的附帶審查pHT紅軟基地
新法第五十三條 （新增條款）：  pHT紅軟基地
        公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政行為所依據(jù)的國務(wù)院部門和地方人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件不合法，在對行政行為提起訴訟時，可以一并請求對該規(guī)范性文件進(jìn)行審查。pHT紅軟基地
        前款規(guī)定的規(guī)范性文件不含規(guī)章。pHT紅軟基地
二、解讀《行政訴訟法》修改的亮點(diǎn)pHT紅軟基地
  亮點(diǎn)十：增加對規(guī)范性文件的附帶審查pHT紅軟基地
新法第六十四條（新增條款）：    pHT紅軟基地
        人民法院在審理行政案件中，經(jīng)審查認(rèn)為本法第五十三條規(guī)定的規(guī)范性文件不合法的，不作為認(rèn)定行政行為合法的依據(jù)，并向制定機(jī)關(guān)提出處理建議。pHT紅軟基地
擴(kuò)大行政訴訟受案范圍勢在必行，重點(diǎn)是要將“紅頭文件”納入司法審查。實(shí)踐證明，很多侵犯老百姓合法權(quán)益的行為是冠冕堂皇打著“紅頭文件”旗號的，“紅頭文件”也可能成為侵犯公民、法人或其他組織合法權(quán)利的載體和形式。根據(jù)現(xiàn)行行政訴訟法規(guī)定，行政訴訟只能針對具體行政行為，對于政府發(fā)布的行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令等，被視為抽象行政行為，是不可以起訴的。而實(shí)踐中，政府部門的紅頭文件侵犯公民權(quán)益的事情時有發(fā)生。一旦“紅頭文件”接受司法審查，那么依法行政的口號將有望真正落實(shí)到“紅頭文件”的層面，打著“紅頭文件”侵權(quán)的亂象將從根本上得到遏制。pHT紅軟基地
【案例】沒有初中畢業(yè)證，不能辦理結(jié)婚證pHT紅軟基地
  2007年，福建省平和縣下發(fā)了一個備受爭議的“紅頭文件”：沒有初中畢業(yè)證，不能辦理結(jié)婚證。盡管該文件后被廢止，但根據(jù)我國現(xiàn)行行政訴訟法的規(guī)定，老百姓對這樣荒唐的“紅頭文件”，并不能提起行政訴訟。pHT紅軟基地
  按照現(xiàn)行《行政訴訟法》規(guī)定，公民(行政相對人)只能對行政機(jī)關(guān)的具體行政行為提起訴訟，而對行政機(jī)關(guān)出臺的文件規(guī)定等只能通過其他監(jiān)督途徑解決。pHT紅軟基地
  此次行政訴訟法的修改將“紅頭文件”等規(guī)范性文件也納入了審查的對象。pHT紅軟基地
二、解讀《行政訴訟法》修改的亮點(diǎn)pHT紅軟基地
二、解讀《行政訴訟法》修改的亮點(diǎn)pHT紅軟基地
三、《行政訴訟法》修改的部分重點(diǎn)法條解讀pHT紅軟基地
（一）管轄pHT紅軟基地
三、《行政訴訟法》修改的部分重點(diǎn)法條解讀pHT紅軟基地
（一）管轄pHT紅軟基地
三、《行政訴訟法》修改的部分重點(diǎn)法條解讀pHT紅軟基地
（一）管轄pHT紅軟基地
管轄權(quán)轉(zhuǎn)移pHT紅軟基地
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（二）訴訟參加人pHT紅軟基地
原告資格問題pHT紅軟基地
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（二）訴訟參加人pHT紅軟基地
被告確定問題pHT紅軟基地
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（二）訴訟參加人pHT紅軟基地
代表人訴訟pHT紅軟基地
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（二）訴訟參加人pHT紅軟基地
第三人制度pHT紅軟基地
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（二）訴訟參加人pHT紅軟基地
訴訟代理人制度pHT紅軟基地
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（三）證據(jù)制度pHT紅軟基地
證據(jù)種類pHT紅軟基地
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（三）證據(jù)制度pHT紅軟基地
第三人的舉證權(quán)利pHT紅軟基地
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（三）證據(jù)制度pHT紅軟基地
關(guān)于延期提供證據(jù)、補(bǔ)充證據(jù)、原告的舉證權(quán)利pHT紅軟基地
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（三）證據(jù)制度pHT紅軟基地
關(guān)于延期提供證據(jù)、補(bǔ)充證據(jù)、原告的舉證權(quán)利pHT紅軟基地
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（三）證據(jù)制度pHT紅軟基地
申請法院取證pHT紅軟基地
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（三）證據(jù)制度pHT紅軟基地
證據(jù)的質(zhì)證、審查核實(shí)與非法證據(jù)排除pHT紅軟基地
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（四）起訴和受理pHT紅軟基地
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（四）起訴和受理pHT紅軟基地
不履行法定職責(zé)類案件的起訴期限pHT紅軟基地
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人民法院不立案的救濟(jì)pHT紅軟基地
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（五）審理和判決pHT紅軟基地
1、審理方式pHT紅軟基地
修改前：pHT紅軟基地
第四十五條 人民法院公開審理行政案件，但涉及國家秘密、個人隱私和法律另有規(guī)定的除外。pHT紅軟基地
修改后：pHT紅軟基地
第五十四條 人民法院公開審理行政案件，但涉及國家秘密、個人隱私和法律另有規(guī)定的除外。pHT紅軟基地
涉及商業(yè)秘密的案件，當(dāng)事人申請不公開審理的，可以不公開審理。pHT紅軟基地
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（五）審理和判決pHT紅軟基地
2、訴訟不停止執(zhí)行pHT紅軟基地
修改后：第五十六條 訴訟期間，不停止行政行為的執(zhí)行。但有下列情形之一的，裁定停止執(zhí)行：pHT紅軟基地
（一）被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；pHT紅軟基地
（二）原告或者利害關(guān)系人申請停止執(zhí)行，人民法院認(rèn)為該行政行為的執(zhí)行會造成難以彌補(bǔ)的損失，并且停止執(zhí)行不損害國家利益、社會公共利益的；pHT紅軟基地
（三）人民法院認(rèn)為該行政行為的執(zhí)行會給國家利益、社會公共利益造成重大損害的；pHT紅軟基地
（四）法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的。pHT紅軟基地
當(dāng)事人對停止執(zhí)行或者不停止執(zhí)行的裁定不服的，可以申請復(fù)議一次。pHT紅軟基地
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（五）審理和判決pHT紅軟基地
3、先予執(zhí)行pHT紅軟基地
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（五）審理和判決pHT紅軟基地
4、按照撤訴處理與缺席判決pHT紅軟基地
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（五）審理和判決pHT紅軟基地
5、判決類型pHT紅軟基地
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（五）審理和判決pHT紅軟基地
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（五）審理和判決pHT紅軟基地
三、《行政訴訟法》修改的部分重點(diǎn)法條解讀pHT紅軟基地
（五）審理和判決pHT紅軟基地
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（五）審理和判決pHT紅軟基地
7、簡易程序（新增）pHT紅軟基地
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（五）審理和判決pHT紅軟基地
8、二審程序pHT紅軟基地
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（五）審理和判決pHT紅軟基地
8、二審程序pHT紅軟基地
三、《行政訴訟法》修改的部分重點(diǎn)法條解讀pHT紅軟基地
（六）執(zhí)行pHT紅軟基地
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