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《公務(wù)員法》教學(xué)課件 （二）管理機制日益健全，激發(fā)了公務(wù)員隊伍的生機活力。 “凡進必考”制度，為公民提供了平等競爭機會。5年來全國考試錄用公務(wù)員62萬名。2010年中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)新錄用的14391名公務(wù)員中，來自工人、農(nóng)民、教師、醫(yī)生等普通家庭的占93.2%。推動了干部人事制度改革的深化，選拔任用機制不斷完善。5年來，競爭性選拔干部力度不斷加大，促進了優(yōu)秀人才脫穎而出。24萬余人通過競爭上崗走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，公開選拔干部從2005年3573人提高到2009年10961人。 公務(wù)員激勵保障和監(jiān)督約束機制不斷健全。2009年對連續(xù)3年考核為優(yōu)秀等次的11.9萬名公務(wù)員記三等功。5年來，全國受到處分的公務(wù)員5萬多名，被辭退的4778名。科學(xué)考錄成為新的努力方向 （三）按照依法履職要求加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，公務(wù)員的素質(zhì)、能力和作風(fēng)建設(shè)得到全面加強。 （一）我國公務(wù)員的范圍和條件 我國公務(wù)員的范圍：本法所稱公務(wù)員，是指依法履行公職，納入國家行政編制， 由國家財政負擔(dān)工資福利的工作人員。 中國共產(chǎn)黨機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和各民主黨派及工商聯(lián)，除工勤人員以外的工作人員。 我國公務(wù)員的條件具有中華人民共和國國籍年滿十八周歲擁護中華人民共和國憲法具有良好的品行具有正常履行職責(zé)的身體條件 具有符合職位要求的文化程度和工作能力法律規(guī)定的其他條件 公務(wù)員的分類管理——《公務(wù)員職務(wù)與級別管理規(guī)定》公務(wù)員職位類別劃分為： 專業(yè)技術(shù)類 機關(guān)中從事專業(yè)技術(shù)工作，履行專業(yè)技術(shù)職責(zé)，為實施公共管理 提供專業(yè)技術(shù)支持和技術(shù)手段保障的職位。 行政執(zhí)法類 政府部門中直接履行監(jiān)管，處罰，強制、稽查等現(xiàn)場執(zhí)法職責(zé)的 職位。 綜合管理類 機關(guān)中除行政執(zhí)法類職位、專業(yè)技術(shù)類職位以外的履行綜合管理 以及機關(guān)內(nèi)部管理等職責(zé)的職位。 關(guān)于分類管理行政執(zhí)法類公務(wù)員人數(shù)將超2.4萬，約占行政機關(guān)公務(wù)員總數(shù)69% 專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員暫定為市氣象局兩個處共16人，以后逐步擴大范圍行政執(zhí)法職務(wù)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不具備“官”的權(quán)力（執(zhí)法隊伍領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)歸入綜合管理類管理）關(guān)于聘任制預(yù)計每年補充1000名聘任制公務(wù)員聘任制公務(wù)員不能轉(zhuǎn)為委任制公務(wù)員聘任制公務(wù)員實施“協(xié)議式”工資制度，有可能達到月薪3萬 改革的重點：從綜合管理類職位中劃分出行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類職位，并根據(jù)兩類職位的性質(zhì)和特點建立獨立的職務(wù)序列�？傮w目標(biāo)：通過職位分類和聘任制的實施，淡化官本位、打破鐵飯碗，讓深圳行政機關(guān)公務(wù)員隊伍更專業(yè)、更高效、更廉潔。深圳公務(wù)員分類管理體制改革實行以后，新進入行政執(zhí)法類、專業(yè)技術(shù)類的公務(wù)員都將實行聘任制。（二）公務(wù)員的更新機制 1.錄用——《公務(wù)員錄用規(guī)定（試行）》公務(wù)員的錄用范圍主要適用于擔(dān)任主任科員以下及其相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員錄用的方法：公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取試用期：一年 公務(wù)員“考德”和推薦生“不孝不推薦” 好不好？ 2012年度國家公務(wù)員招考將加大對考生“德”的考察。 10月13日《新聞晨報》報道，日前，獲得北京大學(xué)2012年度“中學(xué) 校長實名推薦制”資質(zhì)的全國211所中學(xué)及其校長名單已公示。值得 注意的是，北大此次在推薦生標(biāo)準(zhǔn)中，明確將“不孝敬父母”列為“不 得推薦”的第一條。 “公務(wù)員不得違反職業(yè)道德、社會公德” 《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》規(guī)定：“以毆打、體罰、非法拘禁等方式侵犯公民人身權(quán)利的”、“嚴重違反社會公德的行為” 都必須給予嚴肅處理。 差異 “錄用公務(wù)員，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，采取考試與考察相結(jié)合的方法進行。” “公務(wù)員主管部門和招錄機關(guān)不得設(shè)置與職位要求無關(guān)的報考資格條件” “公務(wù)員錄用考試采取筆試和面試的方式進行，考試內(nèi)容根據(jù)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的基本能力和不同職位類別分別設(shè)置。” “民族自治地方錄用公務(wù)員時，依照法律和有關(guān)規(guī)定對少數(shù)民族報考者予以適當(dāng)照顧。具體辦法由省級以上公務(wù)員主管部門確定。” 2.職務(wù)任免《公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定（試行）》公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)予任職： (一)新錄用公務(wù)員試用期滿經(jīng)考核合格的; (二)通過調(diào)任、公開選拔等方式進入公務(wù)員隊伍的; (三)晉升或者降低職務(wù)的; (四)轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉的; (五)免職后需要新任職務(wù)的; (六)其他原因需要任職的。 “幕后哥”的故事 3.培訓(xùn) 《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定（試行）》培訓(xùn)包括：初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在職培訓(xùn) 川公務(wù)員初任培訓(xùn)設(shè)特殊課程 上街義賣為必修 國家公務(wù)員局確定首個公務(wù)員特色實踐教育基地 4.辭職、辭退和退休 《公務(wù)員辭去公職規(guī)定（試行）》《公務(wù)員辭退規(guī)定（試行）》退休官員需要跨越“制度冰河” 我國《公務(wù)員法》明確規(guī)定了“三年兩不準(zhǔn)”。“原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動。” （四）公務(wù)員的激勵與監(jiān)督機制 1.考核 《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》 公務(wù)員考核是指對非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的考核。 考核內(nèi)容：以公務(wù)員的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。（德，是指思想政治素質(zhì)及個人品德、職業(yè)道德、社會公德等方面的表現(xiàn)。） 考核等次：優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職。 2.職務(wù)升降《公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定（試行）》 3.獎勵《公務(wù)員獎勵規(guī)定（試行）》 4.工資福利保險（五）公務(wù)員的監(jiān)督約束機制 1、權(quán)利與義務(wù) 2、懲戒——《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》 行政機關(guān)公務(wù)員處分的種類： 警告；記過；記大過；降級；撤職；開除 行政機關(guān)公務(wù)員受處分的期間為： 警告，6個月；記過，12個月；記大過，18個月； 降級、撤職，24個月 3、回避 4、申訴控告 《公務(wù)員申訴規(guī)定（試行）》 復(fù)核、申訴期間不停止人事處理的執(zhí)行。 《人事爭議處理規(guī)定》 人事爭議發(fā)生后，當(dāng)事人解決爭議的方式：協(xié)商；調(diào)解；仲裁。（對仲裁裁決不服的）訴訟。 “處理人事爭議，應(yīng)當(dāng)注重調(diào)解，遵循合法、公正、及時的原則，以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。” 5、職位聘任 聘任制適用于兩類職位：專業(yè)性較強的職位、輔助性職位 批準(zhǔn)部門：省級以上公務(wù)員主管部門 6、法律責(zé)任ARl紅軟基地

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