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通信工程建設(shè)程序 通信工程項(xiàng)目劃分 定額及其使用 工程價(jià)款結(jié)算 一、 建設(shè)項(xiàng)目 建設(shè)項(xiàng)目是指需要一定的投資，按照一定的程序，在一定時(shí)間內(nèi)完成，符合質(zhì)量要求的以形成固定資產(chǎn)為明確目標(biāo)的一次性任務(wù)。 1．按建設(shè)性質(zhì)分類(lèi) （1）基本建設(shè)項(xiàng)目：投資建設(shè)用于進(jìn)行以擴(kuò)大生產(chǎn)能力或增加工程效益為主要目的的新建、擴(kuò)建工程及有關(guān)工作，包括新建、擴(kuò)建、遷建和恢復(fù)項(xiàng)目。 （2）更新改造項(xiàng)目：指建設(shè)資金用來(lái)對(duì)原有設(shè)施進(jìn)行技術(shù)改造或固定資產(chǎn)更新，同時(shí)對(duì)相應(yīng)配套的輔助性生產(chǎn)、生活福利等工程進(jìn)行建設(shè)及進(jìn)行其他有關(guān)工作。更新改造項(xiàng)目一般包括：補(bǔ)缺配套工程、擴(kuò)容工程、節(jié)能工程等。 2．按投資作用分類(lèi) （1）生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目：是指直接用于物資生產(chǎn)或直接為物資生產(chǎn)服務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目，主要包括工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商業(yè)建設(shè)等。 （2）非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目：是指用于滿(mǎn)足人民物質(zhì)和文化福利需要的建設(shè)和非物質(zhì)生成部門(mén)的建設(shè)。主要包括辦公用房、居住建筑、公共建筑、其他項(xiàng)目等。 3．按投資規(guī)模分類(lèi) （1）基建大中型項(xiàng)目和技改限上項(xiàng)目 （2）基建小型項(xiàng)目和技改限下項(xiàng)目（即統(tǒng)計(jì)中的技改其他項(xiàng)目） 二、 項(xiàng)目管理 項(xiàng)目管理就是運(yùn)用各種知識(shí)、技能、手段和方法去滿(mǎn)足客戶(hù)對(duì)某個(gè)項(xiàng)目的要求。 1．用戶(hù).一般項(xiàng)目的客戶(hù)有以下幾類(lèi)： （1）業(yè)主。 （2）咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。 （3）承包商。 （4）供貨商。 （5）金融機(jī)構(gòu)。 （6）公眾。 （7）政府機(jī)構(gòu)。 （8）施工單位和直接勞動(dòng)力。 2．項(xiàng)目經(jīng)理 項(xiàng)目經(jīng)理是負(fù)責(zé)施工管理和施工合同履行的代表，是項(xiàng)目的直接負(fù)責(zé)人。 項(xiàng)目經(jīng)理的主要權(quán)限和職責(zé)如下： （1）根據(jù)項(xiàng)目工作需要組成項(xiàng)目組，報(bào)生產(chǎn)主管批準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量、工期和安全等負(fù)責(zé)。 （2）負(fù)責(zé)制定技術(shù)實(shí)施方案、工作計(jì)劃、成本計(jì)劃、質(zhì)量與安全保證措施以及設(shè)備使用計(jì)劃，經(jīng)生產(chǎn)主管批準(zhǔn)后組織項(xiàng)目的全面實(shí)施。 （3）負(fù)責(zé)填報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表等施工文件。 （4）組織成果質(zhì)量自檢，負(fù)責(zé)將全部成果提交質(zhì)管部門(mén)審查，并按照有關(guān)要求負(fù)責(zé)處理質(zhì)量管理部門(mén)和用戶(hù)發(fā)現(xiàn)的需要解決的問(wèn)題。 （5）負(fù)責(zé)項(xiàng)目技術(shù)報(bào)告的編寫(xiě)和成果歸檔。 （6）負(fù)責(zé)項(xiàng)目組人員的津貼與獎(jiǎng)勵(lì)的分配。 一、 通信工程項(xiàng)目劃分 通信建設(shè)工程根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)型或投資金額的不同，劃分為一類(lèi)工程、二類(lèi)工程、三類(lèi)工程和四類(lèi)工程。 1．工程分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn) （1）符合下列條件之一者為一類(lèi)工程：大、中型項(xiàng)目或投資在5000萬(wàn)元以上的通信工程項(xiàng)目；省際通信工程項(xiàng)目；投資在2000萬(wàn)元以上的部定通信工程項(xiàng)目。 （2）符合下列條件之一者為二類(lèi)工程：投資在2000萬(wàn)元以下的部定通信工程項(xiàng)目；省內(nèi)通信干線工程項(xiàng)目；投資在2000萬(wàn)元以上的省定通信工程項(xiàng)目。 （3）符合下列條件之一者為三類(lèi)工程：投資在2000萬(wàn)元以下的省定通信工程項(xiàng)目；投資在500萬(wàn)元以上的通信工程項(xiàng)目；地市局工程項(xiàng)目。 （4）符合下列條件之一者為四類(lèi)工程：縣局工程項(xiàng)目；其它小型項(xiàng)目。 2．類(lèi)別劃分 通信工程按照建設(shè)項(xiàng)目和工程性質(zhì)可以歸納成通信線路工程和通信設(shè)備安裝工程兩大類(lèi)。 （1）通信線路工程類(lèi)別劃分如表1-1所示。 （2）通信設(shè)備安裝工程類(lèi)別劃分，如表1-2所示。 注：1）本標(biāo)準(zhǔn)中×××以上不包括×××本身，×××以下包括×××本身。 2）天線鐵塔、市話線路、有線電視網(wǎng)、建筑樓綜合布線工程無(wú)一類(lèi)工程。 3）衛(wèi)星地球站、數(shù)據(jù)網(wǎng)、分級(jí)交換網(wǎng)等專(zhuān)業(yè)無(wú)三、四類(lèi)工程，丙、丁級(jí)設(shè)計(jì)單位和三、四級(jí)施工企業(yè)不得承擔(dān)此類(lèi)工程任務(wù)。其他專(zhuān)業(yè)依此原則辦理。 3．單項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分 單項(xiàng)工程是指具有單獨(dú)的設(shè)計(jì)文件、建成后能夠獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程，是建設(shè)項(xiàng)目的組成部分。 三、通信工程招投標(biāo) （1）招標(biāo) 一般而言，對(duì)通信工程建設(shè)單位稱(chēng)之為甲方，對(duì)通信工程承建施工單位稱(chēng)之為乙方。甲方需要建設(shè)通信工程，可以聯(lián)系相關(guān)的通信施工單位，這稱(chēng)之為招標(biāo)。招標(biāo)方式通�？煞譃楣�開(kāi)招標(biāo)和邀標(biāo)兩種方式。 （2）投標(biāo) 工程投標(biāo)是爭(zhēng)取工程業(yè)務(wù)的重要步驟。通常在得到有關(guān)工程項(xiàng)目信息后，即可按照甲方的要求制作標(biāo)書(shū)。通信工程的標(biāo)書(shū)格式與一般建筑工程類(lèi)似，主要內(nèi)容包括項(xiàng)目工程的整體解決方案；技術(shù)方案的可行性和先進(jìn)性論證；工程實(shí)施步驟；工程的設(shè)備材料詳細(xì)清單；工程竣工后所能達(dá)到的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作用、功能等；線路及設(shè)備安裝費(fèi)用；工程整體報(bào)價(jià)；樣板工程介紹等。 四、 工程設(shè)計(jì)文件 設(shè)計(jì)文件是指根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，按照國(guó)家的有關(guān)政策、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范，考慮擬建工程的可行性、先進(jìn)性及其社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益，結(jié)合客觀條件并應(yīng)用相關(guān)的科學(xué)技術(shù)成果和長(zhǎng)期積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，按照建設(shè)項(xiàng)目的需要，利用查勘、測(cè)量所取得的基礎(chǔ)資料和國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，把可行性研究中推薦的最佳方案具體化，能夠?yàn)楣こ淌┕ぬ峁┮罁?jù)的文件。設(shè)計(jì)文件的主要內(nèi)容一般由設(shè)計(jì)說(shuō)明、概預(yù)算和圖紙三部分組成。 通信工程的大中型和限額以上的建設(shè)項(xiàng)目從建設(shè)前期工作到建設(shè)、投產(chǎn)要經(jīng)過(guò)立項(xiàng)、實(shí)施和驗(yàn)收投產(chǎn)三個(gè)階段。 一、立項(xiàng)階段 立項(xiàng)階段是通信工程建設(shè)的第一階段，包括項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究和專(zhuān)家評(píng)估等內(nèi)容。 二、實(shí)施階段 實(shí)施階段的主要任務(wù)就是工程設(shè)計(jì)、施工并對(duì)施工工程進(jìn)行監(jiān)理，是建設(shè)程序最關(guān)鍵的階段。 三、 驗(yàn)收投產(chǎn)階段 為了充分保證通信系統(tǒng)工程的施工質(zhì)量，工程結(jié)束后，必須經(jīng)過(guò)驗(yàn)收才能投產(chǎn)使用。這個(gè)階段的主要內(nèi)容包括工程初驗(yàn)、生產(chǎn)準(zhǔn)備、工程移交、試運(yùn)行以及竣工驗(yàn)收等幾個(gè)方面。 定額就是在一定的生產(chǎn)技術(shù)和勞動(dòng)組織條件下，完成單位合格產(chǎn)品在人力、物力、財(cái)力的利用和消耗方面應(yīng)當(dāng)遵守的標(biāo)準(zhǔn)。定額反映了行業(yè)在一定時(shí)期生產(chǎn)技術(shù)和管理水平，是企業(yè)搞好經(jīng)營(yíng)管理的前提，也是企業(yè)組織生產(chǎn)、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的手段，是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算和貫徹“按勞分配”原則的依據(jù)。 一、 定額的歷史 19世紀(jì)末至20世紀(jì)初，美國(guó)工程師弗·溫·泰羅開(kāi)始了企業(yè)管理的研究，其目的是要解決如何提高工人的勞動(dòng)效率。 20世紀(jì)40年代到60年代，企業(yè)管理又有許多新的發(fā)展，對(duì)于定額的制定也有許多新研究，出現(xiàn)近代管理科學(xué)。 20世紀(jì)70年代又進(jìn)入“最新管理階段”，出現(xiàn)了行為科學(xué)和系統(tǒng)管理理論。 我國(guó)建設(shè)工程定額管理，經(jīng)歷了一個(gè)從無(wú)到有，從建設(shè)發(fā)展到改革完善的曲折道路。定額的發(fā)展和整個(gè)國(guó)家的形式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r息息相關(guān)。 二、 定額的分類(lèi) 1．按定額反映物質(zhì)消耗的內(nèi)容分類(lèi)可以把定額分為勞動(dòng)消耗定額、機(jī)械消耗定額和材料消耗定額三種。 2．按照定額的編制程序和用途分類(lèi)可將定額分為施工定額、預(yù)算定額、概算定額、投資估算指標(biāo)和工期定額五種。 三、現(xiàn)行通信工程預(yù)算定額的構(gòu)成 預(yù)算定額是編制施工圖預(yù)算，確定和控制建筑安裝工程造價(jià)的計(jì)價(jià)基礎(chǔ)；是落實(shí)和調(diào)整年度建設(shè)計(jì)劃，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較、分析的依據(jù)；是施工企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的依據(jù)；是編制標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、概算定額和概算指標(biāo)的基礎(chǔ)。 現(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額由總說(shuō)明、冊(cè)說(shuō)明、章節(jié)說(shuō)明、定額項(xiàng)目和附錄構(gòu)成。 工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開(kāi)支或?qū)嶋H開(kāi)支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。工程造價(jià)就是工程的投資費(fèi)用，建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)就是建設(shè)項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資。 一、 工程造價(jià)的計(jì)價(jià)特征 通信建設(shè)工程造價(jià)是指進(jìn)行某項(xiàng)通信工程建設(shè)花費(fèi)的全部費(fèi)用，即該工程項(xiàng)目有計(jì)劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成資產(chǎn)的過(guò)程中，其流動(dòng)資金的一次性費(fèi)用總和。 1．單次計(jì)價(jià)特征 產(chǎn)品的差別性決定每項(xiàng)工程都必須依據(jù)其差別單獨(dú)計(jì)算造價(jià)。 2．多次計(jì)價(jià)特征 建設(shè)工程周期長(zhǎng)、規(guī)模大、造價(jià)高，因此按建設(shè)程序要分階段進(jìn)行，相應(yīng)地也要在不同階段進(jìn)行多次性的不同方式、不同深度的計(jì)價(jià)，以保證工程造價(jià)確定與控制的科學(xué)性。 涉及到以下幾個(gè)過(guò)程： （1）投資估算 （2）概算造價(jià) （3）修正概算造價(jià) （4）預(yù)算造價(jià) （5）合同價(jià) （6）結(jié)算價(jià) （7）實(shí)際造價(jià) 二、 工程價(jià)款結(jié)算 工程價(jià)款結(jié)算是施工企業(yè)在承包工程實(shí)施過(guò)程中，依據(jù)已經(jīng)完成的工程量和承包合同中關(guān)于付款的規(guī)定，依照程序向建設(shè)業(yè)主收取工程價(jià)款的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。 現(xiàn)行的工程價(jià)款結(jié)算是按照設(shè)計(jì)預(yù)算價(jià)值，以預(yù)算定額單價(jià)和調(diào)價(jià)文件為依據(jù)進(jìn)行的。 1．工程價(jià)款結(jié)算的基本原則 2．工程預(yù)付款 3．工程價(jià)款結(jié)算相關(guān)規(guī)定 4．工程價(jià)款結(jié)算的一般程序 （1）預(yù)付備料款。 （2）中間結(jié)算。 （3）竣工結(jié)算。 5．索賠的控制 三、 工程價(jià)款結(jié)算方式 我國(guó)現(xiàn)行的工程價(jià)款結(jié)算有靜態(tài)結(jié)算和動(dòng)態(tài)結(jié)算兩種方式。 1．靜態(tài)結(jié)算 （1）按月結(jié)算 （2）竣工后一次結(jié)算 （3）分段結(jié)算 2．動(dòng)態(tài)結(jié)算 動(dòng)態(tài)結(jié)算可分為按竣工調(diào)價(jià)系數(shù)結(jié)算和按實(shí)際價(jià)格結(jié)算兩種方式。 3．工程變更價(jià)款的確認(rèn)方法 監(jiān)理工程師審核承包方提出的變更價(jià)款是否合理，可考慮以下原則： （1）如果合同中有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有價(jià)格計(jì)算變更合同價(jià)款； （2）如果合同中只有類(lèi)似于變更情況的價(jià)格，可以此作為基礎(chǔ)，確定變更價(jià)格，變更合同價(jià)款； （3）如果合同中沒(méi)有類(lèi)似和適用的價(jià)格，由承包方提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后，還要與承包方達(dá)成一致，否則應(yīng)通過(guò)工程造價(jià)管理部門(mén)裁定。 四、 FIDIC合同條件下工程費(fèi)的結(jié)算 FIDIC（國(guó)際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)）合同條件所規(guī)定的工程結(jié)算范圍主要包括兩部分：一部分費(fèi)用是工程清單中的費(fèi)用，這部分費(fèi)用是承包商在投標(biāo)時(shí)，根據(jù)合同條件的有關(guān)規(guī)定提出報(bào)價(jià)，并經(jīng)業(yè)主認(rèn)可的費(fèi)用。另一部分費(fèi)用是工程量清單以外的費(fèi)用，這部分費(fèi)用雖然在工程量清單中沒(méi)有規(guī)定，但是在合同條件中卻有明確的規(guī)定，因此也是工程結(jié)算的一部分。 1．工程結(jié)算條件 （1）質(zhì)量合格是工程結(jié)算的必要條件。 （2）符合合同條件。 （3）變更項(xiàng)目必須有監(jiān)理工程師的變更通知。 （4）支付金額必須大于臨時(shí)支付證書(shū)規(guī)定的最小限額。 （5）承包商使監(jiān)理工程師滿(mǎn)意，也是工程支付的重要條件。 2．工程量清單結(jié)算的項(xiàng)目 工程量清單項(xiàng)目，分為一般項(xiàng)目、暫定金額和計(jì)日工三種。 3．工程量清單以外項(xiàng)目的結(jié)算 （1）動(dòng)員預(yù)付款 （2）材料設(shè)備預(yù)付款 （3）保留金 4．工程費(fèi)用結(jié)算的程序 （1）承包商提出付款申請(qǐng)，填報(bào)一系列指定格式的月報(bào)表，說(shuō)明承包商認(rèn)為這個(gè)月其應(yīng)得的有關(guān)款項(xiàng)，包括已實(shí)施的永久工程的價(jià)值； （2）說(shuō)明工程量表中任何其他項(xiàng)目的價(jià)格調(diào)整； （3）核算按合同規(guī)定有權(quán)得到的其他金額之后的凈額； （4）造價(jià)工程師審核編制期中付款證書(shū)； （5）業(yè)主支付。fn2紅軟基地

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