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農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)ppt下載

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農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)ppt

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第一章 農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢 王者以民為天,民以食為天,能如天之天者,斯可以。――管仲 大農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)和林業(yè))的農(nóng)產(chǎn)品、食品是人類賴以生存、繁衍、保持健康的最基本的條件。 根據(jù)日本科技廳的研究,一個日本人一生中所消耗的主食相當(dāng)于18800kg大米,把魚、肉等蛋白質(zhì)食品換算成生豬,即約要吃掉近50頭。 根據(jù)我國《食品衛(wèi)生法》的第54條的規(guī)定: 食品是指各種供人食用或者飲用的成品和原料,以及按照傳統(tǒng)既是食品而又是藥品的物品,但是不包括以治療為目的的物品。 食品既包括食品原料,也包括有原料加工后的成品(通常人們將食品原料稱為食料,而將經(jīng)過加工后的食物稱為食品),還包括既是食品而同時又是藥品的物品(如紅棗和山楂等)。西藥不能視為食品。 食品具有三項重要功能: 營養(yǎng)功能,提供人體所需要的各種營養(yǎng)素; 感官功能,滿足人們不同的嗜好與要求; 生理調(diào)節(jié)功能,食品功能的新發(fā)展。 現(xiàn)代食品:應(yīng)用現(xiàn)代加工技術(shù)所生產(chǎn)的供食用或飲用的各類食品。 現(xiàn)代食品的種類已極大地超出了前人食譜,諸如菌類食品、仿生食品、疫苗食品、藻類食品、調(diào)理食品、工程食品、保健食品、綠色食品以及快餐食品等等,反映了現(xiàn)代人們的生活方式和特點。 現(xiàn)代化的大農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的食品工業(yè)已經(jīng)成為世界各國國民經(jīng)濟(jì)的最大部門之一,美國、日本和法國的食品工業(yè)在其制造業(yè)中居于第一位,中國居第三位。 人體是一個開發(fā)系統(tǒng),不斷地與周圍環(huán)境進(jìn)行著物質(zhì)與能量的交換。 食品則是人們在生活中每天都要與之接觸的環(huán)境物質(zhì),其質(zhì)量的好壞,必將直接影響著人體的健康。品質(zhì)良好、合乎衛(wèi)生學(xué)要求的食品,能保證人體健康,給予健全的體魄和充足的精力,以便積極投入社會活動;反之,質(zhì)量低劣、遭受污染的食品則能危及人體健康,甚至害病致殘,妨礙工作與生活。 中華人民共和國食品衛(wèi)生法第六條明確規(guī)定:食品應(yīng)當(dāng)無毒、無害,符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求,具有相應(yīng)的色、香、味等感官性狀。 食品衛(wèi)生法從法律上保證著農(nóng)產(chǎn)品食品的安全性,這是政府對廣大人們的承諾,是絕對需要嚴(yán)格地付諸實施的。 農(nóng)產(chǎn)品食品安全的定義分別淵源于兩個英語概念。 其一,一個國家或地區(qū)社會的食品保障(food security),即是否具有足夠的食物供應(yīng)。 其二食品中有毒有害物質(zhì)對人體健康影響的公共衛(wèi)生問題(food safety)。 1984年世界衛(wèi)生組織在《食品安全衛(wèi)生和發(fā)展中的作用》文件中,把食品安全與食品衛(wèi)生列為同義詞,并定義為生產(chǎn)、加工、儲存、分配和制作食品過程中確保食品安全與可靠,有益于健康并且給人消費的種種必要條件和措施。 1996年世界衛(wèi)生組織在加強(qiáng)國家級食品安全計劃指南中則把食品安全與食品衛(wèi)生作為兩個不同的概念用語。 食品衛(wèi)生-為了確保食品安全性和適用性的食物生產(chǎn)鏈的所有階段必須采取一切條件和措施。 食品安全-對食品按其原定用途進(jìn)行制作或者食用不會使消費者的健康受到損害的一種擔(dān)保。 食品安全的理解: 消費者往往把食品應(yīng)當(dāng)無毒無害理解為食品不能存在危害健康或?qū)е聯(lián)p害的可能性。即總是要求社會提供決對沒有任何危險性的食品,將近年來頻頻發(fā)生的食品安全事件歸結(jié)于技術(shù)低下與管理不當(dāng),甚至對政府產(chǎn)生不信任感。 事實上,不少食物總有一些有害于人體健康的成分。有些危害成分為食物本身所固有(如蘑菇中的各種毒素和扁豆中的皂素和血凝素),更多的有害成分是農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、貯存、運輸、銷售及烹調(diào)等一系列過程中的某個環(huán)節(jié)被一些有毒有害因素所污染帶來的。 食品中一些有毒有害物質(zhì)目前的技術(shù)分析手段尚難以發(fā)現(xiàn),但人在長期低劑量接觸的條件下,可能在多年后呈現(xiàn)出健康的損害。人類消費任何一種食品要求達(dá)到絕對安全與絲毫沒有危險性幾乎是不可能的。 食品中某些成分對人體健康存在危害,并不意味著一定會產(chǎn)生健康損害。 劑量決定毒性,如果危害的暴露水平在允許攝入量以下則產(chǎn)生健康損害的可能性要小得多。 消費者與食品生產(chǎn)或安全管理者對于食品安全的認(rèn)識角度是有差別的。 對農(nóng)產(chǎn)品食品生產(chǎn)或安全管理者而言,食品安全是指在可以接受的危險度下不會對健康造成損害。 盡管各國政府十分重視食品安全保障,并相應(yīng)采取了周密管理措施,全球每年仍有數(shù)十億人吃了污染食品而染病,從而公眾越來越意識到食品供應(yīng)中的病原微生物和化學(xué)物質(zhì)的危險性。 農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn): 指通過對糧、菜、果、肉、蛋、奶、魚等主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售等環(huán)節(jié)的有效控制和管理,使食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 食用農(nóng)產(chǎn)品安全體系建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,包括農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、市場、監(jiān)控、保障四大體系建設(shè),其中的生產(chǎn)體系建設(shè)是基礎(chǔ)和重點。 三、重大生態(tài)環(huán)境警示回顧 (一)近代環(huán)境警示例舉 (二)古羅馬帝國之衰亡 (三)音樂家貝多芬英年早逝的原因 第二節(jié) 國外農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢 一、農(nóng)產(chǎn)品食品安全生產(chǎn)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn) (二)環(huán)境與食品的關(guān)系概述 生物性污染 化學(xué)性污染 放射性污染 (三)大氣污染對食品安全性的影響 氟化物、煤煙粉塵和金屬飄塵、瀝青煙霧、酸雨 (四)水體污染對食品安全性的影響 (五)土壤污染對食品安全性的影響 重金屬、化肥、農(nóng)藥、污泥、垃圾 (六)放射性物質(zhì)對食品安全性的影響 (七)其它污染物對食品安全性的影響 二、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的公共衛(wèi)生學(xué)意義 食品安全是一個直接關(guān)系到人民群眾生命、健康和社會穩(wěn)定的重大公共安全問題。 2000年,世界衛(wèi)生大會通過了《食品安全決議》,將食品安全列為公共衛(wèi)生的優(yōu)先領(lǐng)域,制定了全球食品安全戰(zhàn)略并要求成員國制定相應(yīng)的行動計劃,最大程度地減少食源性疾病對公共健康的威脅。 我國的食品安全總目標(biāo)為:控制食品污染,減少食源性疾病,保障消費者健康,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的公共衛(wèi)生學(xué)意義: 1、存在著區(qū)別于以往急性傳染病的新病因 2、與現(xiàn)代工業(yè)密切相關(guān)的慢性食源性危害 3、倡導(dǎo)全程的管理模式 4、食品安全已是全球化的問題 5、必不可少的國際標(biāo)準(zhǔn) 三、農(nóng)產(chǎn)品食品安全生產(chǎn)推動著公共衛(wèi)生學(xué)的發(fā)展 關(guān)注微生物性危害 評估化學(xué)性危害 重視監(jiān)測 應(yīng)有新技術(shù) 國家食品安全保證能力的建設(shè) 三、農(nóng)產(chǎn)品食品安全生產(chǎn)推動著公共衛(wèi)生學(xué)的發(fā)展 公共衛(wèi)生學(xué)有利于提高公眾意識從而提高生活環(huán)境(社會和自然)質(zhì)量。 近十多年來,有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品的生產(chǎn)、加工得到了迅速發(fā)展,有機(jī)食品已風(fēng)靡美、德、日等發(fā)達(dá)國家。歐盟實施了“從農(nóng)莊到餐桌”農(nóng)產(chǎn)品安全戰(zhàn)略,提出了80多項保護(hù)消費者健康為主的新措施和政策。美國實施了重在防范的食品安全戰(zhàn)略計劃并把農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留檢驗指標(biāo)由幾十個增加到一百多個。日本在食品安全方面實施了食物鏈全程管理體系。 第三節(jié) 中國農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢 一、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ) (1)食品生產(chǎn)源頭存在隱患,違規(guī)或過量使用農(nóng)藥、化肥、植物激素,為了追求經(jīng)濟(jì)利益不惜添加廉價的工業(yè)原料,有的甚至造假、以次充好。 (2)銷售環(huán)節(jié)缺乏嚴(yán)格的食品安全控制。據(jù)調(diào)查,近70%的蔬菜上市前沒有經(jīng)過產(chǎn)地檢驗。 (3)管理方面缺少獨立的食品安全控制部門,相關(guān)部門職責(zé)不清,各自為政,更有甚者,一些地方或部門演變?yōu)椴话踩称返谋Wo(hù)傘。 (4)食品安全法律體系不健全,安全標(biāo)準(zhǔn)更新不及時,其中最早的制定于1981年。 (5)缺乏相關(guān)的安全意識與安全知識,環(huán)境污染情況嚴(yán)重,間接造成食品的不安全。據(jù)調(diào)查,絕大多數(shù)農(nóng)民不知道國家禁止使用的農(nóng)藥和獸藥,近50%的農(nóng)民使用農(nóng)藥或獸藥時沒有技術(shù)人員的指導(dǎo)。 二、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)面臨的實際問題 質(zhì)量情況 (以出口農(nóng)產(chǎn)品為例) 出口農(nóng)產(chǎn)品不合格項目主要有: 微生物超標(biāo)、農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、產(chǎn)品規(guī)格不合格,食品添加劑超標(biāo)、標(biāo)簽標(biāo)識不合格、有毒有害物質(zhì)超標(biāo)、檢出有害生物等。 1.動物疫病疫情是影響動物源性食品出口的首要問題。 2.農(nóng)獸藥殘留問題仍然是影響食品出口的一個重要問題。 3.病原微生物、生物毒素、食品添加劑是影響食品出口的突出問題。 4.摻雜使假是一個不可忽視的問題。 三、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的發(fā)展趨勢 我國啟動了無公害農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)食品認(rèn)證工作,實施綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品認(rèn)證“三位一體、整體推進(jìn)”的戰(zhàn)略。 國家有關(guān)部門先后出臺了有關(guān)規(guī)定。國家質(zhì)檢總局和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布了《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》;農(nóng)業(yè)部和國家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布了《無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理辦法》;國家環(huán)?偩窒掳l(fā)了《有機(jī)食品認(rèn)證管理辦法》,頒布實施了《OFDC有機(jī)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》。全國二十多個省、市、自治區(qū)相繼開展了農(nóng)產(chǎn)品或食品安全的研究計劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定。農(nóng)產(chǎn)品安全問題已引起了全社會廣泛的重視。 國家科學(xué)技術(shù)部在“十五”期間設(shè)置了“農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)與檢測技術(shù)”專項,把農(nóng)產(chǎn)品安全作為重大科技攻關(guān)課題,開展高效、低毒、低殘留的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料研制與產(chǎn)業(yè)化(生物農(nóng)藥、環(huán)境友好型肥料、植物生長調(diào)節(jié)劑等)。 第四節(jié) 保障中國農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的思路與對策 一、保障農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的基本思路 二、保障農(nóng)產(chǎn)品安全的對策 3.充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心的作用。 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證和銷售市場監(jiān)管,逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場準(zhǔn)入,都需要發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心的作用。 4. 切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的源頭控制工作。 各相關(guān)執(zhí)法部門要協(xié)同動作,加強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)營市場的監(jiān)督管理。對不合規(guī)范的限期進(jìn)行整頓,達(dá)不到要求的按照法律規(guī)定予以取締。要建立農(nóng)藥銷售登記備案制度,加大對劇毒高殘留農(nóng)藥的監(jiān)管,從源頭上控制農(nóng)業(yè)投入品的使用。 一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高 二、加大產(chǎn)地保護(hù)和生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測力度 一出臺相關(guān)法規(guī)和規(guī)章。農(nóng)業(yè)部制定了《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》,全國已有23個。▍^(qū)、市)頒布了《農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例》,明確規(guī)定要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與管理,防治農(nóng)業(yè)環(huán)境污染。 二加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測與管理。建立產(chǎn)地監(jiān)控和評價機(jī)制,監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全變化動態(tài)。初步掌握了重點區(qū)域的農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢,為政府決策提供依據(jù)。 三推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)。引導(dǎo)農(nóng)民采用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù),發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品。 同時,組織各級農(nóng)業(yè)部門廣泛開展農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故調(diào)查處理,防止農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的擴(kuò)散和蔓延,減少農(nóng)產(chǎn)品污染。 三、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管和生產(chǎn)源頭治理 近年來,農(nóng)業(yè)部陸續(xù)開展了農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留、獸藥及獸藥殘留、飼料及飼料添加劑、水產(chǎn)品中藥物殘留專項監(jiān)控計劃,深入開展農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲查處違法銷售、使用禁用藥物和化學(xué)物質(zhì)的行為。 2007年1月1日起,國家全面禁止甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥在國內(nèi)的銷售和使用。 開展農(nóng)資打假專項行動六年來,各地累計出動執(zhí)法檢查人員652萬多人次,查獲各類假劣農(nóng)資產(chǎn)品105.6萬多噸,有效防止了假劣農(nóng)資進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域。 四、例行監(jiān)測制度不斷完善 例行監(jiān)測內(nèi)容包括對全國37城市蔬菜中農(nóng)藥殘留,36城市畜產(chǎn)品中“瘦肉精”污染,以及22城市水產(chǎn)品中氯霉素和硝基呋喃污染的監(jiān)測,農(nóng)業(yè)部根據(jù)監(jiān)測結(jié)果定期發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。 同時,全國已有30個。▍^(qū)、市)結(jié)合實際,開展了省級例行監(jiān)測工作。目前,部、省兩級相結(jié)合的例行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)已基本形成,覆蓋范圍和品種也不斷擴(kuò)大。各地以監(jiān)測結(jié)果為依據(jù),及時發(fā)現(xiàn)突出問題,采取針對措施,有力地推動了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管向縱深拓展。 五、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能力顯著增強(qiáng) “十五”期間,農(nóng)業(yè)部共組織制定農(nóng)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)800余項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2235項,指導(dǎo)各地制定農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)8000余項,是此前農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總量的1.6倍,標(biāo)準(zhǔn)范圍拓展到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程,內(nèi)容延伸到加工、包裝、貯運等各環(huán)節(jié),基本建立起以國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體,地方標(biāo)準(zhǔn)為配套,企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。 組織創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)539個,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣(場)100個,引導(dǎo)各地建設(shè)省級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)近3500個,帶動面積超過5億畝。標(biāo)準(zhǔn)化推動規(guī);彤a(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。 六、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系框架基本形成 截至2006年,已建設(shè)國家級(部級)質(zhì)檢中心323個,省地縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)1780個。初步形成了部、省、縣相互配套、互為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系,為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供了技術(shù)支撐。到2010年,國家還將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,投資裝備1個部級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測技術(shù)研究中心、42個部級專業(yè)性質(zhì)檢中心、15個部級優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性質(zhì)檢中心、36個省級綜合性質(zhì)檢中心和1200個縣級質(zhì)檢站,進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢測能力和水平,省級以上質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢測能力基本達(dá)到發(fā)達(dá)國家同類質(zhì)檢機(jī)構(gòu)水平。 圖5 質(zhì)檢中心行業(yè)分布圖 七、安全優(yōu)質(zhì)的品牌農(nóng)產(chǎn)品快速發(fā)展 目前已經(jīng)形成無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品“三位一體”,整體推進(jìn)的工作局面。截至2007年,全國認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品28600個,認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地24600個,面積31600萬畝。全國有5315家企業(yè)使用綠色食品標(biāo)志,產(chǎn)品14339個,實物總量7200萬噸,認(rèn)證產(chǎn)地面積15000萬畝。經(jīng)中綠華夏認(rèn)證的有機(jī)食品標(biāo)志使用企業(yè)600家,產(chǎn)品總數(shù)2647個,實物總量1956萬噸,認(rèn)證面積4664萬畝。優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品市場占有率穩(wěn)步提高,無公害、綠色、有機(jī)等品牌農(nóng)產(chǎn)品已成為出口農(nóng)產(chǎn)品的主體,占到出口農(nóng)產(chǎn)品的90%。近5年(2001-2006)來,綠色食品出口以年均40%以上的速度增長,已得到40多個貿(mào)易國的認(rèn)可。發(fā)展品牌特色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)民增收的一條重要途徑。 八、積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度建設(shè) 2004年以來,農(nóng)業(yè)部對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度進(jìn)行了積極探索,在京、津、滬等8城市開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管試點工作。在“進(jìn)京蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度試點”中初步實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的源頭追溯和流向追蹤。 以標(biāo)識管理為重點,全面推進(jìn)“農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識行動”,狠抓農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、包裝標(biāo)識和市場準(zhǔn)入的全程可追溯管理;以主要種植業(yè)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品為重點,在全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)(場)、無公害農(nóng)產(chǎn)品示范縣、無規(guī)定動物疫病區(qū)以及主要農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模種養(yǎng)殖場,把質(zhì)量安全可追溯作為實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要考核內(nèi)容,全面推進(jìn)質(zhì)量安全追溯管理。 九、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法制建設(shè)取得重大突破 針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)地環(huán)境管理、生產(chǎn)管理、銷售管理、質(zhì)量安全監(jiān)督管理等方面,我國已陸續(xù)頒布了一系列法律法規(guī)。特別是2006年11月1日起《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》正式實施,進(jìn)一步推動了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法制建設(shè)。 目前,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理方面的主要法律法規(guī)還有:《農(nóng)業(yè)法》、《畜牧法》、《漁業(yè)法》、《動物防疫法》,以及《農(nóng)藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》等。 圍繞《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的實施,農(nóng)業(yè)部還組織起草和頒布了《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識管理辦法》,并正在起草《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機(jī)構(gòu)考核管理辦法》,以《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為基本法的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律體系正在逐步形成。 十、依法強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法 開展《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》執(zhí)法檢查,嚴(yán)肅查處生產(chǎn)、銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品的行為,提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的法律意識,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。 加大監(jiān)測力度,及時消除隱患,有效防止重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的發(fā)生。查處違法案件,維護(hù)市場秩序,保證消費安全。 依法加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法隊伍建設(shè),切實提高基層執(zhí)法能力,確保依法行政。目前,全國已有1662個縣、175個地市州成立了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),在崗執(zhí)法人員2.3萬多人,已成為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法的主力軍。 十一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國際交流與合作日益活躍 1984年我國加入國際食品法典委員會,2006年成功爭取到國際食品法典農(nóng)藥殘留委員會主持國資格。 2007年5月,農(nóng)業(yè)部在北京舉辦國際食品法典農(nóng)藥殘留委員會(CCPR)第39屆會議。來自52個成員國、1個成員組織和7個國際組織的199名正式代表參加了本屆會議。會議的成功舉辦提升了我國在國際農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制定中的影響,也向國內(nèi)外宣傳了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作取得的新成效、新成果。 從2004年開始,農(nóng)業(yè)部啟動了技術(shù)性貿(mào)易措施官方評議工作,組織相關(guān)單位和專家,開展對各國即將出臺的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序進(jìn)行評議。2006年,農(nóng)業(yè)部共接收到27個WTO成員發(fā)布的307項TBT/SPS通報。 思考題: 1.什么是農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)? 2.談?wù)剣廪r(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢。 3.農(nóng)產(chǎn)品的物質(zhì)基礎(chǔ)包括哪幾方面的內(nèi)容? 4.我國農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢? 5.我國農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的發(fā)展思路? 一、世界七大生態(tài)環(huán)境問題 (1)全球變暖與海平面上升,大氣中的二氧化碳等氣體增加,將出現(xiàn)更嚴(yán)重的溫室效應(yīng),旱澇災(zāi)害可能增加。 (2)土壤過分失與人均耕地面積不斷減少,1980-2000年之間,人均土地總量減少38%。 (3)森林資源日益減少,世界森林每年幾乎減少1%。 (4)淡水供給不足將構(gòu)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和糧食生產(chǎn)的制約因素。 (5)臭氧層的損耗將大影響水生生態(tài)系統(tǒng)。 (6)生物物種加速滅絕,動植物資源急劇減少。 (7)人口迅速增長,形成與日俱增的壓力,預(yù)計2025年將突破80億。 二、中國農(nóng)業(yè)生態(tài)危機(jī) 我國農(nóng)業(yè)長期以來以高產(chǎn)為目標(biāo),大量使用化肥、農(nóng)藥等化學(xué)物質(zhì)成為常規(guī)的生產(chǎn)模式,不僅加劇了環(huán)境污染、生物污染,造成農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量嚴(yán)重下降,而且危及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,我國目前遭受農(nóng)藥污染的農(nóng)田面積達(dá)1.4億畝(15.8億畝)。由于大量使用化肥,近20年來,東北地區(qū)開墾后的黑土土壤有機(jī)質(zhì)由7%—8%下降到3%左右,內(nèi)蒙古草地土壤的有機(jī)質(zhì)由3%—4%下降到1%左右。 日趨嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)污染導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量下降,威脅人們的生命和健康,影響我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力,而且使我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻的生態(tài)危機(jī),制約農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。paC紅軟基地

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