這是一個(gè)關(guān)于行政執(zhí)法調(diào)查取證PPT課件，主要介紹了證據(jù)的概念和意義、證據(jù)的種類、分類及證明力、取證規(guī)則、如何保證證據(jù)的有效性等內(nèi)容。什么是證據(jù)？就是指用已知事實(shí)去證明未知事實(shí)的憑證。證據(jù)是證明案件事實(shí)的材料，證據(jù)問題是訴訟的核心問題，全部訴訟活動(dòng)實(shí)際上都是圍繞證據(jù)的搜集和運(yùn)用進(jìn)行�？梢杂糜谧C明案件事實(shí)的材料，都是證據(jù)。客觀性（真實(shí)性）：證據(jù)的客觀性，是指用以證明某種事實(shí)的證據(jù)一定是隨著案件的發(fā)生、發(fā)展留下來的，是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在。關(guān)聯(lián)性：證據(jù)的關(guān)聯(lián)性，是指證據(jù)一定同案件事實(shí)存在某種聯(lián)系，并因此對(duì)證明案情具有實(shí)際作用。合法性：證據(jù)的合法性，是指證據(jù)在收集和提供的主體上、收集程序上、制作形式上必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章和司法解釋的相關(guān)規(guī)定，歡迎點(diǎn)擊下載行政執(zhí)法調(diào)查取證PPT課件哦。

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證   據(jù)5Fp紅軟基地
--行政處罰案件的調(diào)查取證5Fp紅軟基地
證據(jù)的概念和意義5Fp紅軟基地
有關(guān)證據(jù)的法律法規(guī)5Fp紅軟基地
《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定 》5Fp紅軟基地
   自2002年4月1日起施行5Fp紅軟基地
  《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》5Fp紅軟基地
   自2002年10月1日起施行5Fp紅軟基地
與行政處罰證據(jù)相關(guān)的概念5Fp紅軟基地
證據(jù)材料5Fp紅軟基地
   凡是未經(jīng)查證屬實(shí)的物證、書證、證人證言等各種證據(jù)，均可稱之為證據(jù)材料。5Fp紅軟基地
證據(jù)力（證據(jù)能力）5Fp紅軟基地
   證據(jù)力是指證據(jù)在法律上可作為定案根據(jù)的資格和條件。這種資格和條件，包括證人證言的資格和條件，各種證據(jù)來源的程序和運(yùn)用主體是否合法等。5Fp紅軟基地
證明力5Fp紅軟基地
   證據(jù)的證明力是指證據(jù)對(duì)案件事實(shí)的證明價(jià)值和功能，即證據(jù)的可靠性、可信性和可采性。5Fp紅軟基地
行政處罰證據(jù)的基本特征（證據(jù)“三性”）5Fp紅軟基地
客觀性（真實(shí)性）5Fp紅軟基地
   證據(jù)的客觀性，是指用以證明某種事實(shí)的證據(jù)一定是隨著案件的發(fā)生、發(fā)展留下來的，是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在。5Fp紅軟基地
關(guān)聯(lián)性5Fp紅軟基地
   證據(jù)的關(guān)聯(lián)性，是指證據(jù)一定同案件事實(shí)存在某種聯(lián)系，并因此對(duì)證明案情具有實(shí)際作用。5Fp紅軟基地
合法性5Fp紅軟基地
   證據(jù)的合法性，是指證據(jù)在收集和提供的主體上、收集程序上、制作形式上必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章和司法解釋的相關(guān)規(guī)定。5Fp紅軟基地
證據(jù)的種類5Fp紅軟基地
證據(jù)包括5Fp紅軟基地
書  證5Fp紅軟基地
書證，是指用文字、符號(hào)、圖案所記載的內(nèi)容證明案件事實(shí)的證據(jù)。5Fp紅軟基地
   特點(diǎn)：1、書證能夠直接證明案件事實(shí)5Fp紅軟基地
        2、書證的內(nèi)容容易被理解5Fp紅軟基地
        3、書證的客觀性較強(qiáng)5Fp紅軟基地
物  證5Fp紅軟基地
物證，是指能夠證明案件真實(shí)情況的物品和痕跡。5Fp紅軟基地
   特點(diǎn)：1、物證以其存在形式、外部特征或者內(nèi)在屬性起證明作用。5Fp紅軟基地
        2、物證具有較強(qiáng)的客觀性。5Fp紅軟基地
        3、物證只能間接地證明案件事實(shí)。5Fp紅軟基地
        4、物證具有依賴性。5Fp紅軟基地
證 人 證 言5Fp紅軟基地
證人證言 是知道案件真實(shí)情況的人，就其所了解的案件情況，向行政執(zhí)法人員作的陳述。5Fp紅軟基地
   證人證言有兩個(gè)基本法律屬性：一是所有知道案件真實(shí)情況的自然人都有作證的義務(wù)；二是證人的陳述應(yīng)限于其了解的案件情況，包括證人親眼看到、親耳聽到的事情和能夠說明來源的聽人轉(zhuǎn)述的事情。與案件無關(guān)的事實(shí)，道聽途說的情況，不能說明來源的聽人轉(zhuǎn)述的事情，個(gè)人的猜測(cè)、分析和判斷，都不能作為證人證言。5Fp紅軟基地
當(dāng)事人陳述 5Fp紅軟基地
當(dāng)事人陳述：是指當(dāng)事人向執(zhí)法人員所作的關(guān)于案件真實(shí)情況的敘述和承認(rèn)。5Fp紅軟基地
行政處罰法規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見。5Fp紅軟基地
   特點(diǎn)：1、當(dāng)事人能夠完整地說明整個(gè)事件的發(fā)生和發(fā)展情況。5Fp紅軟基地
         2、當(dāng)事人的陳述具有很強(qiáng)的主觀性。5Fp紅軟基地
視聽資料和電子數(shù)據(jù)5Fp紅軟基地
視聽資料，是指以錄音、錄像等方式記錄存儲(chǔ)的信息來證明案件有關(guān)事實(shí)的證據(jù)。5Fp紅軟基地
電子數(shù)據(jù)主要指的是電子化技術(shù)形成的文字，數(shù)字等等。5Fp紅軟基地
   特點(diǎn)：1、直觀、形象。5Fp紅軟基地
         2、能夠全面地反映案件事實(shí)。5Fp紅軟基地
         3、容易被篡改。5Fp紅軟基地
鑒 定 意 見5Fp紅軟基地
鑒定意見，是鑒定人運(yùn)用自己具有的專門知識(shí)對(duì)違法中專門性問題所進(jìn)行的分析、鑒別和判斷。5Fp紅軟基地
   特點(diǎn)：1、專業(yè)性強(qiáng)。5Fp紅軟基地
        2、要式性強(qiáng)。5Fp紅軟基地
勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄5Fp紅軟基地
勘驗(yàn)筆錄，是指辦案人員為了解案件事實(shí)的具體情況，或者為了發(fā)現(xiàn)、收集、核實(shí)相關(guān)的證據(jù)，在對(duì)與案件相關(guān)的場(chǎng)所、物品、文件等進(jìn)行進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查時(shí)所作的記錄。5Fp紅軟基地
現(xiàn)場(chǎng)筆錄，是書證的一種，是指辦案人員在檢查、制止違法行為時(shí)當(dāng)場(chǎng)所作的記錄。5Fp紅軟基地
無論是勘驗(yàn)筆錄，還是現(xiàn)場(chǎng)筆錄，均應(yīng)由辦案人員依法制作。5Fp紅軟基地
勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄三點(diǎn)不同5Fp紅軟基地
 （1）制作目的不同。5Fp紅軟基地
   （2）制作時(shí)間不同。5Fp紅軟基地
   （3）內(nèi)容不同。5Fp紅軟基地
   在實(shí)踐中，使用現(xiàn)場(chǎng)筆錄的情況較多，沒有對(duì)勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分。需要特別明確的是，勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄屬于同類但使用條件不完全相同的證據(jù)。5Fp紅軟基地
證據(jù)的分類5Fp紅軟基地
（一）原始證據(jù)和傳來證據(jù)5Fp紅軟基地
這是根據(jù)證據(jù)來源的不同作出的劃分。5Fp紅軟基地
   原始證據(jù)與傳來證據(jù)的不同來源，決定了原始證據(jù)較傳來證據(jù)更為可靠，有著更強(qiáng)的證明力。最高人民法院《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第六十三條規(guī)定：“原始證據(jù)優(yōu)于傳來證據(jù)。”5Fp紅軟基地
（二）言詞證據(jù)和實(shí)物證據(jù)5Fp紅軟基地
根據(jù)證據(jù)事實(shí)形成的方法、表現(xiàn)形式、存在狀況和提供方式的不同，證據(jù)可分為言詞證據(jù)和實(shí)物證據(jù)。5Fp紅軟基地
   與言詞證據(jù)相比，實(shí)物證據(jù)具有客觀性、穩(wěn)定性強(qiáng)，不易失真的特點(diǎn)。在辦案過程中，應(yīng)把言詞證據(jù)與實(shí)物證據(jù)結(jié)合起來使用，相互印證，相互補(bǔ)充，最終達(dá)到證明案件事實(shí)的目的。5Fp紅軟基地
（三）直接證據(jù)和間接證據(jù)5Fp紅軟基地
直接證據(jù)和間接證據(jù)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，是某一證據(jù)與案件主要事實(shí)之間的證明關(guān)系。5Fp紅軟基地
能夠單獨(dú)、直接證明案件主要事實(shí)的證據(jù)，叫直接證據(jù)。5Fp紅軟基地
不能單獨(dú)、直接證明，而需要與其他證據(jù)結(jié)合使用才能證明案件主要事實(shí)的證據(jù)，叫間接證據(jù)。5Fp紅軟基地
（四）違法證據(jù)和不違法證據(jù)5Fp紅軟基地
違法證據(jù)，是指能夠證明違法事實(shí)存在、當(dāng)事人應(yīng)受到行政處罰的證據(jù)。5Fp紅軟基地
不違法證據(jù)，是指能夠證明違法事實(shí)不存在，或者應(yīng)該對(duì)當(dāng)事人免予或減輕行政處罰的證據(jù)。5Fp紅軟基地
（五）本證和反證5Fp紅軟基地
本證，是指能夠證明當(dāng)事人主張的事實(shí)存在的證據(jù)。5Fp紅軟基地
反證，是指能夠證明對(duì)方主張的事實(shí)不存在的證據(jù)。5Fp紅軟基地
     換言之，本證就是用以肯定自己主張的事實(shí)存在的證據(jù)，反證就是用以否定對(duì)方主張的事實(shí)存在的證據(jù)。5Fp紅軟基地
取 證 規(guī) 則5Fp紅軟基地
調(diào)查、取證應(yīng)當(dāng)遵循的原則5Fp紅軟基地
一、合法調(diào)查原則5Fp紅軟基地
二、多方調(diào)查原則5Fp紅軟基地
三、公正調(diào)查原則5Fp紅軟基地
四、及時(shí)調(diào)查原則5Fp紅軟基地
（一）合法調(diào)查原則5Fp紅軟基地
辦案人員在辦理行政處罰案件過程中，要詢問當(dāng)事人及相關(guān)證明人，要求當(dāng)事人及證明人提供相關(guān)材料，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查以及鑒定等，這些行為均要符合法律的要求，不得違法進(jìn)行。5Fp紅軟基地
（二）多方調(diào)查原則5Fp紅軟基地
在案件辦理過程中，辦案人員應(yīng)當(dāng)調(diào)查、收集與案件有關(guān)的所有事實(shí)和相關(guān)的證據(jù)，既包括對(duì)當(dāng)事人不利的證據(jù)，也包括對(duì)當(dāng)事人有利的證據(jù)。只有這樣才能保證最終采信那些真正反映案件事實(shí)的證據(jù)，在眾多的證據(jù)中去偽存真，借助可靠的證據(jù)認(rèn)清案件事實(shí)，對(duì)當(dāng)事人的行為作出是否違法的認(rèn)定。5Fp紅軟基地
（三）公正調(diào)查原則5Fp紅軟基地
辦案人員在調(diào)查、收集證據(jù)時(shí)應(yīng)當(dāng)本著法律面前人人平等的原則，公正地判斷案件中的利害關(guān)系，平等對(duì)待涉案的各方當(dāng)事人，不帶個(gè)人偏見和喜好，排除外界的干擾和壓力。5Fp紅軟基地
（四）及時(shí)調(diào)查原則5Fp紅軟基地
立案后辦案人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查、收集與案件有關(guān)的證據(jù)。要求辦案人員及時(shí)調(diào)查，一方面是為了督促辦案機(jī)構(gòu)及其人員認(rèn)真履行職責(zé)，另一方面也是為了防止證據(jù)滅失造成案件辦理困難。無論是為了保證違法行為能夠及時(shí)得到懲處，還是為了有效保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，均需要辦案機(jī)構(gòu)及其人員及時(shí)展開調(diào)查、取證工作，以保證案件的正常辦理。5Fp紅軟基地
取證規(guī)則5Fp紅軟基地
1、應(yīng)當(dāng)盡可能搜集證明力高的證據(jù)。5Fp紅軟基地
2、符合證據(jù)“三性”要求：客觀性（真實(shí)性）、關(guān)聯(lián)性、合法性。5Fp紅軟基地
3、證明同一事實(shí)的數(shù)個(gè)證據(jù)的適用規(guī)則（證明效力）5Fp紅軟基地
4、證據(jù)合法性和證據(jù)力判斷5Fp紅軟基地
證明效力5Fp紅軟基地
《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第六十三條：證明同一事實(shí)的數(shù)個(gè)證據(jù)，其證明效力一般可以按照下列情形分別認(rèn)定： 5Fp紅軟基地
（一）國(guó)家機(jī)關(guān)以及其他職能部門依職權(quán)制作的公文文書優(yōu)于其他書證；5Fp紅軟基地
（二）鑒定結(jié)論、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、勘驗(yàn)筆錄、檔案材料以及經(jīng)過公證或者登記的書證優(yōu)于其他書證、視聽資料和證人證言；5Fp紅軟基地
（三）原件、原物優(yōu)于復(fù)制件、復(fù)制品；5Fp紅軟基地
（四）法定鑒定部門的鑒定結(jié)論優(yōu)于其他鑒定部門的鑒定結(jié)論；5Fp紅軟基地
（五）法庭主持勘驗(yàn)所制作的勘驗(yàn)筆錄優(yōu)于其他部門主持勘驗(yàn)所制作的勘驗(yàn)筆錄；5Fp紅軟基地
（六）原始證據(jù)優(yōu)于傳來證據(jù)；5Fp紅軟基地
（七）其他證人證言優(yōu)于與當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人提供的對(duì)該當(dāng)事人有利的證言；5Fp紅軟基地
（八）出庭作證的證人證言優(yōu)于未出庭作證的證人證言；5Fp紅軟基地
（九）數(shù)個(gè)種類不同、內(nèi)容一致的證據(jù)優(yōu)于一個(gè)孤立的證據(jù)。5Fp紅軟基地
證據(jù)合法性和證據(jù)力判斷5Fp紅軟基地
《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第五十七條  下列證據(jù)材料不能作為定案依據(jù)：5Fp紅軟基地
（一）嚴(yán)重違反法定程序收集的證據(jù)材料；5Fp紅軟基地
（二）以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料；5Fp紅軟基地
（三）以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)材料；5Fp紅軟基地
（四）當(dāng)事人無正當(dāng)事由超出舉證期限提供的證據(jù)材料；5Fp紅軟基地
（五）在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域以外或者在中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)形成的未辦理法定證明手續(xù)的證據(jù)材料；5Fp紅軟基地
（六）當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不提供原件、原物，又無其他證據(jù)印證，且對(duì)方當(dāng)事人不予認(rèn)可的證據(jù)的復(fù)制件或者復(fù)制品；5Fp紅軟基地
（七）被當(dāng)事人或者他人進(jìn)行技術(shù)處理而無法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料；5Fp紅軟基地
（八）不能正確表達(dá)意志的證人提供的證言；5Fp紅軟基地
（九）不具備合法性和真實(shí)性的其他證據(jù)材料。5Fp紅軟基地
收 集 證 據(jù)5Fp紅軟基地
一、收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)合法5Fp紅軟基地
二、收集證據(jù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、主動(dòng)5Fp紅軟基地
三、收集證據(jù)應(yīng)當(dāng)客觀、全面5Fp紅軟基地
四、收集證據(jù)應(yīng)當(dāng)深入、細(xì)致5Fp紅軟基地
五、應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段5Fp紅軟基地
六、收集證據(jù)應(yīng)當(dāng)保密5Fp紅軟基地
怎樣保證行政執(zhí)法證據(jù)的有效性5Fp紅軟基地
保障調(diào)查筆錄的合法性和有效性5Fp紅軟基地
《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第十五條規(guī)定：“向人民法院提供的現(xiàn)場(chǎng)筆錄，應(yīng)當(dāng)載明時(shí)間、地點(diǎn)和事件等內(nèi)容，并由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名。當(dāng)事人拒絕簽名或者不能簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因。有其他人在現(xiàn)場(chǎng)的，可由其他人簽名。法律法規(guī)和規(guī)章對(duì)現(xiàn)場(chǎng)筆錄的制作形式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”根據(jù)這一司法解釋，在當(dāng)事人拒絕簽名或者不能簽名的情形下，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注明原因，對(duì)于有其他人在現(xiàn)場(chǎng)的情形下，可由其他人簽名。5Fp紅軟基地
遵循“重物證，輕口供”的原則5Fp紅軟基地
七種證據(jù)中物證的證明作用最大，現(xiàn)在行政執(zhí)法中卻把這個(gè)證明作用最大的證據(jù)忽略收集和運(yùn)用，因此必須改變這種調(diào)查思路，其次書證證明的作用較大，所以在執(zhí)法中應(yīng)盡量收集與案件有關(guān)的書證。5Fp紅軟基地
“零口供”不僅指當(dāng)事人拒絕接受調(diào)查詢問，而且包括接受調(diào)查詢問時(shí)避重就輕，作虛假的供述，當(dāng)事人的陳述與行政部門掌握的書證、物證、證人證言有明顯出入的，可以認(rèn)定為調(diào)查筆錄無效，視為“重口供”。行政部門應(yīng)按照“重物證、輕口供”的原則，在書證、物證齊全、事實(shí)本身已經(jīng)清楚、能夠證明案件來龍去脈、證據(jù)已經(jīng)形成鎖鏈的，即使沒有當(dāng)事人的口供，也應(yīng)對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。5Fp紅軟基地
把握進(jìn)行調(diào)查、詢問取證的技巧性5Fp紅軟基地
在對(duì)一個(gè)案件展開調(diào)查詢問之前，應(yīng)當(dāng)首先熟悉當(dāng)事人所違反相關(guān)法律法規(guī)的條款內(nèi)容，并圍繞法律法規(guī)規(guī)定的處罰內(nèi)容展開調(diào)查。調(diào)查前最好先確定調(diào)查方向和擬定調(diào)查提綱，設(shè)想到在調(diào)查中可能遇到的一些問題。以便組織語言，使調(diào)查筆錄具有連續(xù)性、邏輯性以及和其他證據(jù)的關(guān)聯(lián)性。5Fp紅軟基地
借助外部條件，加強(qiáng)自身素質(zhì)培養(yǎng)5Fp紅軟基地
平時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品藥品相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，辦案水平。5Fp紅軟基地
加強(qiáng)“重物證、輕口供”的觀念，懂得證據(jù)的鎖鏈關(guān)系，充分利用證據(jù)規(guī)則來收集各種類型、且被法律認(rèn)可的證據(jù)，有效地控制案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)制作《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》，取得相關(guān)物證、書證、視聽證據(jù)，使各個(gè)證據(jù)之間環(huán)環(huán)相扣，互相印證，這樣即使當(dāng)事人不承認(rèn)也不影響案件的查處。5Fp紅軟基地
應(yīng)多與司法、公安部門溝通聯(lián)系，遇到證據(jù)可能滅失或自己的人身可能受到侵害緊急情況，及時(shí)與這些部門取得聯(lián)系，請(qǐng)求協(xié)助辦案。5Fp紅軟基地
行政處罰證據(jù)的審查5Fp紅軟基地
審查證據(jù)的含義5Fp紅軟基地
審查證據(jù)就是對(duì)辦案人員收集到的證據(jù)的證據(jù)力和證明力進(jìn)行判斷、認(rèn)定，包括判斷和認(rèn)定各種證據(jù)是否具有證據(jù)力、是否具有證明力、證明力大小以及能否依據(jù)這些證據(jù)定案。5Fp紅軟基地
審查證據(jù)的一般規(guī)則5Fp紅軟基地
審查證據(jù)的證據(jù)力和證明力5Fp紅軟基地
  審查證據(jù)的證據(jù)力，應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面的因素：5Fp紅軟基地
 （1）收集證據(jù)的主體是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和司法解釋的規(guī)定，即所謂證據(jù)主體合法問題。5Fp紅軟基地
 （2）收集證據(jù)的方法是否正確。5Fp紅軟基地
 （3）證據(jù)是否符合法定形式。5Fp紅軟基地
 （4）證據(jù)的收集程序是否合法。5Fp紅軟基地
審查證據(jù)的一般規(guī)則5Fp紅軟基地
審查定案的證據(jù)是否充分5Fp紅軟基地
  充分是指案件中的每一個(gè)事實(shí)都有相應(yīng)的證據(jù)證明，證據(jù)之間的所有矛盾都能合理排除，通過證據(jù)只能得出唯一的結(jié)論。5Fp紅軟基地
  （1）證據(jù)是否齊全。5Fp紅軟基地
  （2）證據(jù)之間是否相互一致，沒有矛盾。5Fp紅軟基地
  （3）審查證據(jù)是否可以形成完整的證據(jù)鏈。5Fp紅軟基地
  （4）通過證據(jù)得出的結(jié)論是否一致。5Fp紅軟基地
孤證定案5Fp紅軟基地
需要注意的是：在行政處罰中，允許依據(jù)孤證定案。這主要是考慮到行政執(zhí)法效率的要求以及行政處罰的非最終性（當(dāng)事人可以通過行政復(fù)議和行政訴訟尋求法律救濟(jì)）5Fp紅軟基地
為了防止行政機(jī)關(guān)濫用孤證定案，最高人民法院《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第七十一條對(duì)不能單獨(dú)作為定案依據(jù)的證據(jù)作出明確的規(guī)定：5Fp紅軟基地
  (一)未成年人所作的與其年齡和智力狀況不相適應(yīng)的證言；5Fp紅軟基地
  (二)與一方當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人所作的對(duì)該當(dāng)事人有利的證言，或者與一方當(dāng)事人有不利關(guān)系的證人所作的對(duì)該當(dāng)事人不利的證言；5Fp紅軟基地
  (三)應(yīng)當(dāng)出庭作證而無正當(dāng)理由不出庭作證的證人證言；5Fp紅軟基地
  (四)難以識(shí)別是否經(jīng)過修改的視聽資料；5Fp紅軟基地
  (五)無法與原件、原物核對(duì)的復(fù)制件或者復(fù)制品；5Fp紅軟基地
  (六)經(jīng)一方當(dāng)事人或者他人改動(dòng)，對(duì)方當(dāng)事人不予認(rèn)可的證據(jù)材料；5Fp紅軟基地
  (七)其他不能單獨(dú)作為定案依據(jù)的證據(jù)材料。5Fp紅軟基地
審查證據(jù)的方法5Fp紅軟基地
1、逐一甄別法。5Fp紅軟基地
2、相互對(duì)比法。5Fp紅軟基地
3、綜合審查法。5Fp紅軟基地
4、特定事實(shí)排除法。5Fp紅軟基地
證據(jù)類文書的制作5Fp紅軟基地
現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄5Fp紅軟基地
適用范圍5Fp紅軟基地
  現(xiàn)場(chǎng)筆錄是行政機(jī)關(guān)在對(duì)被查處行為發(fā)生的場(chǎng)所實(shí)施檢查或勘查時(shí)的過程中使用。5Fp紅軟基地
  行政機(jī)關(guān)通過制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄，可以將現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生或勘查的情況，以書面形式記錄下來。5Fp紅軟基地
  因此，制作中要突出現(xiàn)場(chǎng)筆錄的客觀性和技術(shù)性，使沒有參加現(xiàn)場(chǎng)檢查的人通過閱讀筆錄，能知道現(xiàn)場(chǎng)的原始狀況。現(xiàn)場(chǎng)筆錄是實(shí)施行政處罰的證據(jù)之一。5Fp紅軟基地
現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄5Fp紅軟基地
制作要點(diǎn)：5Fp紅軟基地
（1）符合證據(jù)形式要件，應(yīng)精確、全面、客觀，含有執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)的處理事項(xiàng)、方法、過程、結(jié)果和現(xiàn)場(chǎng)概貌及當(dāng)事人的行為等，充分體現(xiàn)證據(jù)本身應(yīng)具有的客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性。5Fp紅軟基地
（2）內(nèi)容上用語客觀、記錄全面，既要準(zhǔn)確、客觀地記載違法事實(shí)或違法行為、現(xiàn)場(chǎng)情況，又要記錄出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份等執(zhí)法程序；既要精確填寫現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問的時(shí)間、地點(diǎn)，以及當(dāng)事人的基本情況和活動(dòng)狀況，又要填寫執(zhí)法人員、記錄人員的姓名、執(zhí)法證號(hào)碼和執(zhí)法內(nèi)容。與案件無關(guān)的內(nèi)容，不需記入筆錄。5Fp紅軟基地
（3）敘述的語言應(yīng)當(dāng)繁簡(jiǎn)得當(dāng)，不要使用模糊性的語言，如“大約100件”，或“100件左右”等。如實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)實(shí)在難以準(zhǔn)確計(jì)數(shù)的，也應(yīng)盡可能將數(shù)量估算在較小的幅度內(nèi)。如”100到110件”。關(guān)鍵內(nèi)容和違法標(biāo)的物盡可能使用專門的術(shù)語或是法律用語。5Fp紅軟基地
（4）文書空白部分應(yīng)記明“以下空白”或填充空白符號(hào)。5Fp紅軟基地
（5）筆錄寫好后要交給當(dāng)事人閱讀或向其宣讀，并由當(dāng)事人簽章(逐頁)，當(dāng)事人認(rèn)為筆錄有遺漏或差錯(cuò)時(shí)，應(yīng)允許其補(bǔ)充或更正（更正處由被詢問人按手�。�。當(dāng)事人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)筆錄拒絕簽字的，行政執(zhí)法人員要在筆錄上注明情況，并請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)人簽字。5Fp紅軟基地
（6）檢查人員和記錄人簽名。執(zhí)法人員的人數(shù)應(yīng)當(dāng)兩人以上，并分別簽名（記錄人也應(yīng)當(dāng)簽名）5Fp紅軟基地
現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄5Fp紅軟基地
注意事項(xiàng)5Fp紅軟基地
   1.文書中的記錄應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)場(chǎng)檢查的內(nèi)容保持一致。如現(xiàn)場(chǎng)檢查進(jìn)行照相、錄像、繪圖的，記錄內(nèi)容要與照相、錄像或者繪圖所示相吻合。5Fp紅軟基地
   2. 筆錄中不應(yīng)對(duì)被查處行為定性，也不能寫明行政處罰的意見。5Fp紅軟基地
   3. 必要時(shí)，行政機(jī)關(guān)可以對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行多次檢查，多次檢查的現(xiàn)場(chǎng)，每次均應(yīng)制作筆錄。一案有多處現(xiàn)場(chǎng)的，要分別制作筆錄。5Fp紅軟基地
常見錯(cuò)誤5Fp紅軟基地
1. 兩名以上的行政執(zhí)法人員參加了現(xiàn)場(chǎng)檢查，但只有一人簽名或一人代其他人簽名。5Fp紅軟基地
   2.在現(xiàn)場(chǎng)筆錄中含有事先告知的內(nèi)容，如將行政處罰建議等有關(guān)事項(xiàng)在實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)一并告知當(dāng)事人，把現(xiàn)場(chǎng)筆錄和行政處罰事先告知書混在一起。5Fp紅軟基地
   3.修改處未履印。5Fp紅軟基地
詢問筆錄5Fp紅軟基地
適用范圍5Fp紅軟基地
詢問筆錄是在行政執(zhí)法人員詢問證人或其他知曉案件情況的人員時(shí)使用。本文書主要適用于行政處罰一般程序，簡(jiǎn)易程序可以不使用。5Fp紅軟基地
詢問筆錄5Fp紅軟基地
制作要求5Fp紅軟基地
   1）詢問時(shí)不對(duì)該事件的合法或違法性進(jìn)行評(píng)判，詢問只對(duì)具體的事情進(jìn)行調(diào)查，就事問事，以免當(dāng)事人避重就輕或隱瞞真相，甚至拒絕回答；5Fp紅軟基地
   2）對(duì)某些當(dāng)事人比較敏感的問題，有時(shí)還必須采取迂回 戰(zhàn)術(shù)。如果在詢問時(shí)直接問核心問題，當(dāng)事人往往有所準(zhǔn)備，進(jìn)而自圓其說，從而不易調(diào)查到事實(shí)真相。5Fp紅軟基地
   3）要避免把詢問筆錄作成提示性或誘導(dǎo)式的筆錄。有些執(zhí)法人員在對(duì)當(dāng)事人詢問時(shí)不得要領(lǐng)，同時(shí)又嫌被詢問人講話羅哩羅嗦，條理性不強(qiáng)，干脆把被詢問人的意思通過自己的語言整理成一段文字作為詢問內(nèi)容，然后問被詢問人是不是這樣，其實(shí)這種詢問方式很容易構(gòu)成提示性或誘導(dǎo)式詢問的嫌疑，在法庭上經(jīng)不起質(zhì)證。5Fp紅軟基地
   詢問人提出一個(gè)問題后，應(yīng)當(dāng)有被詢問人的回答。如被詢問人不回答或拒絕回答的，應(yīng)當(dāng)寫明被詢問人的態(tài)度，如“不回答”或者“沉默”等。5Fp紅軟基地
詢問筆錄5Fp紅軟基地
常見錯(cuò)誤5Fp紅軟基地
1. 被詢問人是單位的，在詢問具體人員時(shí)，在筆錄中沒有相應(yīng)的記載表明被詢問人的確切身份以及與單位的關(guān)系。5Fp紅軟基地
2.在文書末尾，被詢問人在簽字時(shí)，書寫“以上筆錄已閱”字樣。5Fp紅軟基地
3. 詢問筆錄中沒有被詢問人的簽名，而且行政執(zhí)法人員也沒有在筆錄中注明原因。5Fp紅軟基地
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